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维权与纪律

上海市律师协会会员处分程序规则
作者:上海市律师协会   日期:2011-03-05    阅读:15,938次
  (2006年3月25日上海市第七届律师代表大会第二次会议通过施行,2011年3月5日上海市律师协会第八届理事会第十六次会议第一次修订。)

第一章 总则

 

第一条 宗旨和依据

为规范对违纪、违规的上海市律师协会(以下简称“本会”)会员的处分程序,维护律师执业秩序,依据中华全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》制定本规则。

第二条 适用范围

对本会个人会员和团体会员因违反法规、行业规范实施行业处分的听证、复查和执行程序,适用本规则。

第三条 处分机构

本会纪律委员会负责对违法、违规的会员实施处分。

纪律委员会的日常工作机构为本会纪律部。

 

第二章 听证程序

 

第四条 听证目的

听证是纪律委员会在对会员作出的正式处分决定前,根据拟被处分会员的申请,就违纪事实听取其陈述和申辩的活动。

第五条 听证申请

纪律委员会作出拟处分决定后,应当向拟被处分会员发出申请听证权利告知书。

拟被处分会员在接到申请听证权利告知书后7个工作日内,有权向纪律委员会提出书面听证申请。拟被处分会员没有在规定期限内提出听证申请的,视为放弃申请听证权利。

纪律委员会收到听证申请的,应当在30个工作日内组织听证。

第六条 听证庭

听证庭由3至7名听证员组成。

拟处分训诫的听证庭应由3名听证员组成;拟处分通报批评的听证庭应由5名听证员组成;拟处分公开谴责或取消会员资格的听证庭应由7名听证员组成。

同一案件中,拟处分多人并分别拟处不同等级行业处分的,听证庭的听证员人数根据拟处最高等级行业处分组成。

听证庭组成程序

1、纪律委员会应以拟被处分会员执业证尾数与律师代表大会代表执业证尾数相同或相邻数为依据,向拟被处分会员提供不少于20人的备选听证员名单。

2、拟被处分会员有权依据本规则在备选听证员名单送达之日起7个工作日内以书面形式向纪律委员会申请备选听证员回避。未在规定期限内申请回避的,视为放弃申请回避。

3、因回避导致听证员人数不足听证庭组成要求的,纪律委员会应按本条规定补足至规定人数,并将替补听证员名单送达拟被处分会员。

4、纪律委员会主任在经过上述回避程序后的听证员备选名单中决定听证庭的组成人员,并指定首席听证员。

听证庭的书记员由本会纪律部工作人员担任。

第七条 听证员

一、听证员条件:

1、听证庭组成时本会律师代表大会的代表;

2、遵守律师职业道德和执业纪律,未受过行政处罚和行业处分。

二、听证员回避

具有下列情况之一,听证员应当回避:

1、与拟被处分会员属于律师代表大会同一选区的代表;

2、纪律委员会委员;

3、与拟被处分会员有其他利害关系。

拟被处分会员提出备选听证员回避,或者听证员自行提出回避的,由纪律委员会主任审查回避理由,作出是否回避的决定。

第八条 听证通知和参加

一、纪律委员会在确定听证举行时间后,应当将听证庭开庭的时间、地点书面通知拟被处分会员。首次开庭通知应当在开庭日前7个工作日邮寄、传真给拟被处分会员所在事务所,后续开庭通知不受此限。

特殊情况下通知可以采用电话、短信等简便方式。

二、拟被处分会员变更联系方式的,应及时通知纪律委员会。纪律委员会按照拟被处分会员预留联系方式邮寄、传真开庭通知的,视为已经送达。

三、拟被处分会员应亲自到庭参加听证。

四、拟被处分会员可以委托本会其他会员作为申辩代理人。

拟被处分会员委托申辩代理人的,应当在听证庭开庭前至少2个工作日向纪律委员会提交有效委托文件。

纪律委员会认为受委托人员不符合委托条件的,受委托人员不得到庭参加听证。

五、听证不公开进行。

第九条 听证庭听证程序

听证庭由首席听证员主持,依照以下程序进行:

1、书记员核对拟被处分会员、受委托人员身份;

2、书记员宣布相关听证规则及听证庭纪律;

3、书记员宣布听证庭组成人员;

4、纪律委员会派出的调查员提出拟被处分会员违规、违纪的事实和证据,以及纪律委员会拟作出的处分决定;

5、拟被处分会员进行申辩;

6、听证员若认为必要,可补充提问;

7、拟被处分会员最后陈述;

8、首席听证员宣布听证庭闭庭;

9、拟被处分会员及申辩代理人阅看听证笔录,并签字或盖章。

第十条 听证庭意见

听证庭闭庭后,听证员应当就拟被处分会员的违纪事实是否属实进行合议,经半数以上听证员同意,形成听证庭意见。

听证员在听证庭合议中不得弃权。

听证庭意见提交纪律委员会,纪律委员会应当进行讨论,作出正式处分决定。

第十一条 听证延期

有下列情形之一的,听证庭延期举行:

1、拟被处分会员因不可抗拒的事由无法到庭。

2、听证员因不可抗拒的事由无法到庭,且无法按程序补足听证庭应有的听证员人数。

3、其他应当延期的情形。

拟被处分会员无法到庭的,应在开庭前2个工作日向纪律委员会提出延期举行听证的申请和提供相关证明,并经纪律委员会主任同意。

拟被处分会员未及时申请延期听证并提供有效证明的,或拟处分会员不到庭参加听证的,视为放弃听证权利。

第十二条 听证终止

有下列情形之一的,听证终止:

1.拟被处分会员撤回听证申请的。

2.拟被处分会员无正当理由未到庭听证的。

3.未经听证庭允许,拟被处分会员中途退出听证的。

4.其他应当终止听证的情形。

 

第三章 复查程序

 

第十三条 复查申请

受处分会员在接到纪律委员会书面正式处分决定书之日起30个工作日内,有权向本会理事会就处分决定提出书面复查申请。

复查申请应包括具体的复查请求、理由和相关证据。

未在规定时间内提出复查申请的,视为放弃申请复查权利。

理事会在收到复查申请后,应及时组织复查。

第十四条 复查机构

复查机构是本会所设的复查委员会以及复查组。

复查委员会成员由本会理事会聘任。复查委员会主任由本会会长兼任。复查委员会工作机构为本会纪律部。

复查组是复查个案的工作组织。复查组成员由复查委员会主任在复查委员会成员中确定。

拟给予训诫等级处分的,复查组应由3人组成;拟给予通报批评等级处分的,复查组应由5人组成;拟给予公开谴责和取消会员资格等级处分的,复查组应由7人组成。复查组组长由复查委员会主任指定。

第十五条 复查回避

具有以下情况之一的人员应当自行回避,不担任复查工作,受处分会员也可申请回避,或由本会会长指定回避:

1、纪律委员会委员。

2、本案听证庭听证员。

3、与受处分会员同属一个律师代表大会代表选区的代表。

4.与受处分会员有其他利害关系的。

复查人员自行或申请回避,由复查委员会主任决定;复查委员会主任自行或申请回避,由本会理事会决定。

第十六条 复查决定及效力

复查组应在查明事实基础上在15个工作日内对申请复查的处分决定进行书面审查,并作出经过复查组半数以上成员同意的复查决定,制作复查决定书。

复查决定可以是维持、撤销、减轻、补正纪律委员会的处分决定,也可以发回纪律委员会要求其重新审理,但不得加重处分等级。

除发回重申决定外,复查决定为最终决定。

 

第四章 执行程序

 

第十七条 处分决定生效

符合下列情况的处分决定生效,可交付执行:

1.受处分会员收到纪律委员会作出的正式书面处分决定,在规定时间内没有提出复查申请的。

2.除发回重审之外,复查组做出的复查决定。

第十八条 执行部门

生效的处分决定,由纪律委员会负责执行。

第十九条 执行方式

一、训诫处分的执行方式

1、由纪律委员会委托1名理事向受处分会员宣读训诫处分书面决定。

2、纪律委员会应当在7个工作日前通知受处分会员听取训诫处分书面决定的时间、地点,通知可以采用电话、传真等简便方式。

3、受处分会员因不可抗拒的事由无法如期到会听取训诫处分书面决定的,应向纪律委员会申请延期执行并提交相关证明,经纪律委员会主任同意后,另行安排时间。

4、受处分会员没有申请延期执行,或虽经申请延期但未获批准,没有在规定的时间到会听取训诫处分书面决定的,视为拒不接受训诫处分。

5、拒不接受训诫处分,以公告形式在《上海律师》上公布对受处分会员的训诫处分书面决定。

二、通报批评处分的执行方式

以书面通报形式将通报批评处分决定发至本会全体团体会员。

三、公开谴责和取消会员资格处分的执行方式

1、在业内外刊物或其他媒体上刊登公开谴责和取消会员资格的决定。

2、以书面通报形式将公开谴责和取消会员资格处分决定发至本会全体团体会员。

 

第五章 附则

 

第二十条 生效

本规则经第七届律师代表大会第二次会议通过后生效并施行。

第二十一条 解释

本规则由本会理事会解释。

 

 

上海市律师协会律师执业纠纷调解规则

(2001年12月30日上海市律师协会第六届理事会第三次会议通过试行,2006年3 月15日上海市律师协会第七届理事会第四次会议第一次修订,经第七届律师代表大会第二次会议通过施行,2011年3月5日上海市律师协会第八届理事会第十六次会议第二次修订。)

 

第一章 总则

 

第一条 制定目的

为公正、及时地调解律师执业纠纷,保障当事人和上海市律师协会会员(以下简称“会员”)的合法权益,维护上海律师业的社会声誉,促进上海律师业的发展,依据《中华人民共和国律师法》、《中华全国律师协会章程》和《上海市律师协会章程》,制定本规则。

第二条 适用范围

本规则适用于处理会员在执业过程中发生的纠纷,包括:

(一)会员与当事人之间的纠纷;

(二)会员之间的纠纷。

第三条 适用条件

纠纷当事人达成将纠纷提交上海市律师协会进行调解的合意,且当事人向上海市律师协会提出调解申请的,适用本规则。

第四条 调解原则

调解律师执业纠纷,应当遵循自愿、公正、公平、合法和及时的原则。

 

第二章 调解机构

 

第五条 机构名称和职能

上海市律师协会执业纠纷调解委员会(以下简称“调解委员会”)为上海市律师协会的调解机构,其职能是依据本规则开展律师执业纠纷调解工作。

第六条 调解委员会的组成

调解委员会委员设主任一名,副主任若干名,委员若干名,由上海市律师协会理事会决定产生,任期与同届理事会任期相同。

第七条 调解员

调解员由调解委员会聘任。调解委员会应当从品质良好、处事公道、为人正派的人员中聘任调解员。

调解员应当符合下列条件之一:

(一)从事律师工作满五年的;

(二)从事司法工作满五年的;

(三)从事法律研究、教学工作满五年并具有中级以上职称的;

(四)具有法律知识,从事经济贸易等工作满五年并具有中级以上职称的。

第八条 调解员名册

调解委员会置备调解员名册,供纠纷双方使用。

第九条 调解委员会办事机构

上海市律师协会纪律部为调解委员会的工作机构,负责处理调解委员会的日常事务。

 

第三章 调解的受理

 

第十条 申请调解的合意

提交人有以下情况之一的,为纠纷双方当事人具有申请调解的合意:

1、双方事先在相关协议中约定将纠纷提交上海市律师协会调解。

2、双方在产生纠纷后约定将纠纷提交上海市律师协会调解。

3、纠纷一方向上海市律师协会申请调解,另一方经调解委员会征询意见,同意调解或提出答辩意见的。

调解委员会应当将双方当事人的调解合意记录存卷。

第十一条 应提交材料

申请调解应当提交以下材料并一式两份:

(一)调解申请书应当写明:

申请人和被申请人的名称(姓名)、地址、联系方式、申请的要求、事实与理由;

(二)申请人要求所依据的证据材料;

(三)申请调解协议(如有);

(四)其他应当提供的材料。

第十二条 依约调解义务

发生本规则适用范围内的律师执业纠纷后,会员违反与对方达成的申请调解的合意,拒绝参加调解委员会调解的,属有失律师职业诚信,调解委员会可以提交上海市律师协会转由纪律委员会查处。纪律委员会可根据查处情况给予训戒、通报批评的处分。

第十三条 调解的立案

调解委员会自收到调解申请之日起十日内,经审查认为符合受理条件的,应当决定立案,并立即将调解受理通知书送达申请人,将调解受理通知书和调解申请书及证据材料送达被申请人,或将申请人的口头调解申请要求转告被申请人;如认为不符合受理条件的,应当通知申请人不予立案,并说明理由。

第十四条 调解的答辩

被申请人应当自收到调解委员会调解受理通知书之日起十日内提交答辩书及有关资料。调解委员会收到答辩书后,立即送达申请人。被申请人不提交答辩书的,不影响调解委员会的调解。

第十五条 调解庭

调解委员会调解纠纷应当组成调解庭。

调解庭分为合议庭与独任庭。合议庭由三名调解员组成,独任庭由一名调解员组成。

合议庭由一名调解员担任首席调解员,负责主持调解活动。

第十六条 调解员的选定

双方约定合议庭调解的,应在答辩期内各自从调解委员会的调解员名册中选定一名调解员,并共同选定一名首席调解员。双方不选定调解员或不能共同选定首席调解员的,由调解委员会主任指定。

双方约定独任庭调解的,由双方在答辩期内共同选定调解员;不能共同选定调解员的,由调解委员会主任指定。

双方未约定合议庭调解或独任庭调解的,由调解委员会主任决定。

 

第四章 调解的进行

 

第十七条 调解的地点

调解在上海市律师协会进行。如双方另有约定或一方有其他要求,经调解委员会同意,亦可以在其他地点进行,所需费用由约定双方或提出要求的一方承担。

第十八条 调解员的回避

一方有证据证明调解员具有可能影响公正调解情形的,可以向调解委员会提出申请,要求该调解员回避。

调解员回避由调解委员会主任决定。调解委员会主任担任调解员需要回避的,由上海市律师协会会长决定。

第十九条 调解的时间

需要双方共同参加的调解活动,调解委员会应提前书面或口头通知双方;经双方同意,也可以随时进行调解。

第二十条 调解与和解协议

双方可以委托代理人参加调解。除双方同意外,调解不公开进行。

经过调解,双方就全部或部分争议事项达成和解协议的,应当由调解庭制作和解协议书,由纠纷双方签字或盖章。和解协议书自双方签字或盖章时生效。

对于没有达成和解协议的部分争议事项,应当在和解协议书中作出明确表示。经调解全部争议事项均无法达成和解协议,调解终止。

第二十一条 和解协议的效力

纠纷双方对争议事项达成的和解协议,是各自对民事权利义务的处分和承诺,应当自觉遵照执行。一方不履行的,另一方可以向有管辖权的人民法院起诉。

第二十二条 会员不履行和解协议的处理

因作为纠纷一方的会员的原因导致和解协议无法履行,经调解委员会发出通知,该会员仍不履行的,适用本规则第十二条规定处理。

第二十三条 调解的费用

调解委员会因调解而发生的费用,包括调查费、差旅费等,由纠纷双方在和解协议中约定分担。不能达成约定的,由调解庭根据案情决定双方合理分担的比例。

因经济困难无力承担调解费用,应当在申请调解时提出减免调解费用的书面请求,由调解委员会决定是否准许。

会员不支付约定分担或调解庭决定的费用的,适用本规则第十二条规定处理。

第二十四条 调解的终止

已经受理的申请调解事项,出现以下情况之一的,调解终止:

1、双方已经达成和解协议的;

2、一方已就纠纷事项向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁的;

3、方织任何一方两次无故不参加调解庭开庭或调解活动的;

4、一方以书面或口头方式明确表示不同意继续调解的;

5、调解庭认为继续调解已无必要的。

因作为纠纷一方会员的原因(提起诉讼或仲裁的除外)导致调解终止,经调解委员会指出,该会员仍不配合调解工作进行的,适用本规则第十二条规定处理。

 

第五章 附则

 

第二十五条 违纪的移送

调解庭在调解过程中,如发现有会员违法违规情况,应当将相关情况向调解委员会报告,由调解委员会将有关违法违纪材料报请上海市律师协会理事会转由相关机构查处。

第二十六条 保密义务

调解员与纠纷双方对于有关调解的一切事项应当保密,但因一方逾期不履行和解协议而向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁,或者上海市律师协会对当事会员进行处分的除外。

第二十七条 规则的生效与实施

本规则经上海市律师协会第七届理事会第四次会议修改,由上海市第七届律师代表大会第二次会议通过后施行。

第二十八条 规则的解释

本规则由上海市律师协会理事会负责解释。