不动产征收（动拆迁）业务研究委员会2011年工作总结

信息来源：无　 时间：2012-03-24　 作者：无

自2009年9月成立至今，不动产征收（动拆迁）业务研究委员会已经运行有两年多时间。经过2009年的初创与摸索以及2010年的发展与规范，2011年研究会各方面工作均已经逐步走向成熟。在这一年中，研究会完成了换届选举工作，并顺利实现了人员的更替，为研究会的发展注入了更多年轻的新鲜血液。

回顾2011年研究会的工作情况，在今年这一整年的时间中，动拆迁法律研究研究会各项工作均已取得了一定的成果。这一年时间中，本研究会主要围绕国务院590号令《城市国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台，在动迁法律法规探讨、动迁及相关工作机制完善、动迁理论问题研究等方面展开工作。具体工作内容如下：

一、邀请王才亮来沪就“590号令”举行讲座

2011年3月12日上午，不动产征收与拆迁业务研究研究会邀请北京著名动拆迁律师、拆迁法实务专家王才亮来沪，举办了以《国有土地上房屋征收与补偿条例》中相关法律问题研究解读为主题的专题讲座。讲座由研究会主任张善美律师主持。

此次讲座受到沪上律师的广泛关注。讲座上，王律师首先介绍了《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台的过程以及律师界在其中所做的相关工作；随后，就最终出台的条例内容，指出了当中的具体变化并从政治、法律等多个角度进行了解读；接着，王才亮律师提出了目前征收过程中存在而《条例》中没有予以解决的问题；最后，面对这些问题，在征收时代，我们律师可以有哪些作为，如何推动征收走向更加法治化、完善化的道路，王才亮律师提出了自己的看法与思考。讲座持续近三个小时，王才亮律师的演讲获得在场律师热烈掌声。

二、云峰剧场举办“国有土地上房屋征收与律师实务”讲座

2011年4月17日，不动产征收（动拆迁）业务研究委员会主任张善美律师在云峰剧场做了主题为《国有土地上房屋征收与律师实务》的讲座。

在本次讲座中，张善美律师主要从律师代理拆迁事务的法律服务、上海城市拆迁主要政策回顾、新政方案与以往方案的不同点、新政下突发问题、《国有土地上房屋征收与补偿条例》带来的问题、常见法律问题——同住人、共有产等方面对国有土地上房屋征收的律师实务进行了详细阐释，现场律师反响热烈。

三、召开新一届动拆迁研究会第一次全体工作会议

2011年8月5日下午，研究会举行了第一次全体委员工作会议。本次会议主要议题为，就研究会2011——2012年度的工作计划向全体委员进行说明，并听取意见。

会上，与会委员就具体工作的开展积极建言献策，大大拓宽了研究会的工作思路，其中更不乏建设性意见。根据委员所提建议，研究会计划于2011年8月12日前往本市知名的安家动迁公司实地调研动迁新政的实施情况及其中存在的法律问题。

四、参与上海市关于“590号令”实施细则征求意见的研讨会

2011年8月5日下午，上海市住房保障和房屋管理局拆迁处及市法制办法规处领导前往上海市律师协会，就《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则（征求意见稿）》的修改完善与动拆迁研究会举行小规模座谈，听取意见。

参加本次座谈会的主要人员有，市房管局拆迁处处长张新华、副处长顾林土、顾问陆燕，市法制办法规处副处长，动拆迁研究会主任张善美、副主任郑震捷、马永健以及其他七名研究会专业律师。在一个半小时的座谈中，在场律师分别阐述各自观点、提出建议。经过近一个半小时的充分讨论，与会律师就该征求意见稿的修改完善形成了初步意见。座谈会尾声，市房管局拆迁处张处长总结了本次座谈内容，表达了希望与律师进行更深入沟通探讨的愿望。市法制办法规处副处长也表示将书面征询律协动拆迁研究会的意见。

五、前往安佳动迁公司参观调研

2011年8月12日，研究会前往上海安佳动迁公司参观调研。安佳公司张国良总经理向律师介绍了上海市土地、拆迁法规政策的演变，以及拆迁操作实务中遇到的问题及困惑，同时张总也表达了希望与动迁研究会建立长期合作关系的愿望。调研结束前，研究会向张总发出邀请，希望他可以在研究会与律师学院合办的培训中介绍上海动拆迁的“昨天、今天、明天”。

六、联合律师学院共同举办不动产征收律师业务培训

2011年9月17日、18日，不动产征收（动拆迁）业务研究委员会与上海市律师学院合作，就不动产征收（动拆迁）法律服务举办了为期两天的律师业务培训。共计150多名律师参加了本次培训。

9月17日上午第一讲由动迁研究会委员刘路律师主讲，刘路律师从土地储备切入，介绍了不动产征收前期法律问题。下午的第二讲由安家动迁公司张国良总经理主讲，他结合自身多年从事动拆迁工作的经历，向律师生动地介绍了上海动拆迁的“昨天、今天、明天”。9月18日上午第三讲主讲人为动迁研究会副主任马永健律师，他主讲的题目是《律师如何参与动拆迁信访矛盾化解》。下午，培训班前往参观了上海市天一律师事务所，动迁研究会主任张善美律师介绍了在动拆迁信访矛盾核查中，律师开展尽职调查工作的经验。

七、就上海市关于“590号令”实施细则征求意见稿向市法制办提出修改建议

2011年9月28日，上海律协不动产征收（动拆迁）业务研究委员会对《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则（草案）》向上海市法制办提交修改意见。

研究会在2011年9月23日收到市政府法制办对《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则（草案）》征询意见的要求后，上海律协不动产征收（动拆迁）业务研究委员会组织委员对其进行研究，并提出了针对性的修改意见。本次意见征询由研究会副主任马永健律师组织，与委员郑震捷、刘路、蒋力飞、崔鸿祥、华志骏、张崇华、陆艳等律师一同提出了书面的修改意见，并经研究会主任张善美律师最后审稿后提交上海律师。

9月28日，上海律师向市政府法制办提交了修改意见，共二十二条，涉及对《草案》中征收决定、停产停业损失认定、非居补偿款分割等十七个条款的修改。

以上为不动产征收（动拆迁）业务研究研究会在2011年度开展的各项主要工作，我们将认真总结，为研究会在2012年更好地开展工作做好准备。

 

2012年工作计划

 

一、修订《动拆迁业务操作指引》

2012年上半年开始，本研究会拟根据新出台的国务院“590号条例”以及上海市政府“71号令”，并结合目前现有的法律、法规以及相关理论研究成果，对《律师办理城市房屋拆迁、征地拆迁法律业务操作指引（2007）》进行修订。

二、制定动拆迁案例汇编

本研究会将针对目前上海动拆迁诉讼领域普遍存在的“同案不同判”现象，收集“590号令”、上海动迁新政以及“71号令”实施以来，上海市各级法院有关动拆迁案件的判决，并进行归纳、整理、比较，形成上海市动拆迁案例汇编。

三、举行上海市“71号令”实施的相关研讨会议

2011年10月10日，上海市政府第121次常务会议通过了《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》并自公布之日起施行。本研究会拟针对该“71号令”的实施邀请相关律师、专家、学者举行专业研讨会议。

四、邀请全国知名动拆迁法律专家举行专业讲座

本研究会拟于2012年中，邀请全国动拆迁领域知名的法律专家学者，就“590号令”、“71号令”实施以来的热点或争议性法律问题举行相关讲座。

五、联合行政法等相关业务研究研究会举行研讨会/论坛

本研究会将着手于2012年联合建筑与房地产、民法、行政法、信访矛盾调解化解等业务研究研究会不定期举行土地征收、动拆迁方面的研讨会议、论坛等。

六、其他相关工作

1、对专业律师进行专业业务培训，主要培训内容包括：动拆迁政策、新政；以动拆迁为主的信访突出矛盾化解工作机制；等等。

2、对具体的动迁征收疑难案例进行讨论研究。

3、根据2012年研究会实际工作、发展的需要，适时做好其他必须的工作。