服务长三角 情满沪宁杭——市律协代表团赴浙苏学习考察侧记

    日期：2008-12-16     作者：办公室    阅读：8,054次

    当前，我国律师业正处在一个重要的发展时期，如何抓住机遇、迎接挑战，在科学发展观指导下实现新的跨跃，更好地适应经济社会发展的客观要求，满足人民群众法律服务的新要求、新期待，是律师工作面临的重大课题。在传达贯彻第七次全国律师代表大会精神和召开深入学习实践科学发展观动员大会之后，上海市律师协会立即行动，开展深入的调查研究，学习和借鉴兄弟协会的经验，寻求破解影响和制约上海律师业发展的“瓶颈”难题，从而推动上海律师业又好又快发展。“远学京粤，近学苏浙”。11月下旬，由刘正东会长、陈乃蔚副会长、常务理事吴坚、吴晨尧、钱翊梁、理事贾明军、张毅、松江区律师工作委员会主任张志君以及万恩标秘书长等组成的上海律协代表团奔赴浙江和江苏学习考察，同浙江省律师协会、江苏省律师协会以及杭州市律协、南京市律协开展交流切磋，并深入到两地的律师事务所进行座谈。考察归来后，刘正东会长深有感触地说：行程虽短，收获颇丰，汲取营养，博采众长，有利于进一步丰富我们的工作思路，推动上海律师业的科学发展。

    政府支持力度大

    作为成长中的现代服务业的重要组成部分，律师业的发展离不开政府的支持。中国加入WTO以后，浙江省外向型经济发展很快，遭遇反倾销诉讼也很多；2006年，浙江律协积极呼吁培养反倾销专业法律人才，得到政府的重视和支持，以省司法厅和省外经贸委为主选送百名律师到美国和欧盟培训，人均培训费用15万元，其中：省政府承担12万元，省律协、地（市）律协、律师事务所或个人各负担1万元；百名律师的培训经费达千余万元。律师培训归国后，已承办了十多起反倾销案件，在促进国际贸易、维护国家利益方面发挥了重要作用。无独有偶，江苏律协也发出培养专业法律人才的呼吁，得到省司法厅的大力支持，向省政府申请拨款486万元，通过国内外两个阶段的培训，使55名专业律师学有所成，成为高端法律服务人才。

    也是通过积极争取，2006年6月，中共杭州市委办公厅、杭州市政府办公厅出台《关于进一步加强和改进律师工作的意见》，提出了包括发挥律师在建设“法治杭州”中的职能作用、在各级人大代表和政协委员推选中增加律师代表名额、积极支持律师协会建设和律师队伍建设、保障律师执业权利、改善律师执业环境在内的指导意见，要求各级各部门支持律师业发展，在国企、金融、财税体制改革中注重吸收律师的法律意见，为律师在促进杭州经济社会协调发展中发挥更大作用搭建有力的平台。同时，杭州市政府每年拨款60万元作为青年律师发展基金，加强律师人才的专业培训。2006年7月，杭州市发展和改革委员会和杭州市司法局联合发文，将属于《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》子规划的《杭州市律师业发展规划（2006－2010）》下发给市直各单位、区县司法局和市律师协会。

    南京市政府对律师业支持的力度也很大。在拓展律师业务方面，南京发改委和司法局联合发文，规定国企改革必须有律师参与，使之成为律师的法定业务。在实施知识产权战略方面，高度重视发挥律师的作用，早在2001年，南京律协给市委市政府写了一个关于知识产权对经济发展影响的报告，引起强烈反响，5个市委正副书记都作了重要批示，转发给宣传、科技、外经贸委等部门，市政府成立了专门小组，到上海开展调研工作，并制定了知识产权战略规划和实施方案，组织专业律师参与项目引进、技术转让与贸易等重大项目的法律服务。随后，南京律协建立了知识产权专业律师库，政府部门可随机抽取专业律师为相关项目出具法律意见书。2007年，南京市司法局和知识产权局联合发文，成立了知识产权诉讼法律援助中心，建立了相应的制度，经费在法律援助项下开支，援助项目取得效益还可提取律师费。同时，为“两院”院士、科技大项配备知识产权律师作顾问；为企业知识产权扩张计划提供帮助；进一步提升了律师在知识产权领域的作用和影响力。

行业管理举措多

    规范和拓展是律师业发展的主题，更是行业管理的第一要务。

    席卷全球的金融风暴对浙江影响很大，浙江律协给省委省政府写了为企业重整重组提供法律服务的报告，引起省领导的高度重视，邀请律师讲解破产保护问题；又根据省司法厅党委意见，起草了关于组织律师积极参与化解企业债务危机工作方案，制定了相关业务的操作指引，并成立企业重组法律指导小组以及业务研究委员会，此举不仅为政府排忧解难，更为律师业务的拓展搭建了一个很好的平台，也提升了律师的地位和作用。目前，浙江律协根据浙江经济转型升级的新形势，正在给省委省政府上书专题报告，提出加快浙江律师业发展若干问题的意见，争取省委省政府联合发文，通过推动律师为经济转型服务，促进律师业在观念、业务和服务模式方面的转型，并在培养100个反倾销律师的基础上，再培养100名知识产权律师。

    杭州市律协与市司法局联合制定了百分考核制度、主任谈话制度，由市司法局牵头，每年对律师事务所进行考核，对管理中存在风险和问题的事务所主任进行谈话，促进律师事务所的规范建设。

    南京市律协在加强行业管理上也有新招，强调规范运作，通过修订律师协会章程，对理事会任期、机制和工作架构进行了调整，将任期由三年调整到四年，取消常务理事会，增强工作的连续性，提高工作效率；将专门工作委员会和业务研究会的任期确定为二年，通过报名、筛选、演说、竞选和理事会投票，使新任者有责任，连任者有压力，推动各项工作的开展；发挥律师代表的职能作用，每年走遍所在区的律师事务所，了解情况，征求意见；在每年的律师代表大会上，全体理事坐在主席台上，接受代表的质询。在强化律师事务所管理方面，他们要求每个事务所必须为从业人员办理社会保障，必须支付不低于全市最低工资标准的工资；并极力推动建立律师退休养老保障体系，确保为律师事业奉献终身的老律师无后顾之忧。

    交流合作前景好

    同行相见分外亲。在这次学习考察活动中，上海律协代表团与浙苏同仁在亲切友好的气氛中坦诚交流，就规范管理、律师培训、业务研讨、队伍建设、执业维权以及青年律师培养和改善执业环境等问题进行了广泛而深入的交流、切磋和探讨，并在许多方面达成共识；同时，浙、苏等地两级律协均表达了要与上海律协建立长期长效交流合作机制的愿望，特别是在共同合作开展律师培训方面愿望强烈。上海律协代表团还访问了浙江天册律师事务所、国浩律师集团（杭州）事务所、南京致邦律师事务所、上海光明律师事务所南京分所，同合伙人举行座谈，对公司化管理模式、金融危机影响等进行了多方面的研讨；体现了三地律师源远流长的深厚情谊和精诚合作的发展前景。

    考察期间，上海律协青年律师工作委员会成员也参加了与杭州律协的座谈，同杭州律协团委就青年律师工作进行交流，相互介绍了青年律师的生存环境、发展现状、扶持举措、工作经验，杭州律协团委希望实现沪杭两地青年律师在业务办案、律所管理等方面的交流与合作。

    服务长三角，情满沪宁杭。以上海、杭州、南京为中心的长三角，集“黄金海岸”和“黄金水道”于一身，是丰厚的历史积淀与前瞻的科技精神、严谨的国际规范与灵活的市场意识、进取的工商传统与宽厚的人文关怀的结合。推动长三角区域经济共同发展，已被不约而同地写进沪、苏、浙的“十一五”规划。互融互通的长三角经济圈，已成为经济全球化、区域经济一体化的楷模，正在以更完善的体制和更健康的发展势头为中国经济发展领跑。面对如此广阔而良好的舞台，三地律师协会都表达了建立互访互动 、交流合作机制的要求和意愿，致力于共同推动长三角律师业的又好又快发展，为长三角的经济腾飞提供优质高效的法律服务，为发展现代服务业和全面建设小康社会作出更大的贡献。