个人身份证号将成社会保障号

    日期：2008-12-30     作者：李欣 曹亚立    阅读：2,682次

备受关注的 《中华人民共和国社会保险法 （草案）》 （以下简称 《草案》）终于全文公布。日前，全国人大常委会办公厅向社会全文公布 《社会保险法 （草案）》及关于草案修改情况的汇报，并从即日起至明年2月15日征求社会各界的意见和建议。

除了早前已经公布的修改养老保险关系计算方式外，在 《草案》中，记者还看到了不少亮点。

农村居民首入社保体系

《草案》第二十一条中规定，“城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实行家庭缴费和政府补助相结合。缴费和补助标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”同时明确， “享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人等所需家庭缴费部分，由政府给予补助。”

不少专家指出， 《草案》将我国的社会保险分基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险共五个险种，首次将农村居民纳入了社保体系，明确了重度残疾人、低收入家庭老年人的社保费用由政府补助的原则。 “但规定过于原则和分散，难以掌握，操作性不强。”

有专家据此建议对草案结构作适当调整并充实内容，将养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险分别专章规定，把每个险种现行有效的成熟做法纳入草案，明确参保人员的权利义务。

社会保险实行全国统筹

《草案》第三章第二十八条首先明确， “个人跨地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算”；第五章第四十八条明确，“个人跨地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”

此外 《草案》还明确， “基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。”专家指出，逐步提高社会保险基金统筹层次是大趋势， “长远目标应当是实行全国统筹”。专家建议可在 《草案》中增加基本养老保险基金 “逐步实行全国统筹”规定。

身份证号即个人社保号

《草案》中提出，作为跨地区接续社保关系的重要措施，我国将建立全国统一的个人社会保障号码，这个个人社保号即公民的身份证号码。

同时 《草案》还规定，进城务工的农村居民按照本法规定参加社会保险。国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补助。

此外， 《草案》四十二条规定，根据失业前所在用人单位和本人按照规定累计缴费的时间，失业人员领取失业保险金的期限最长可从十二个月到二十四个月， “重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不得超过二十四个月。”

不办社保将被处以罚款

《草案》对不办理社会保险登记等行为，也做了严格规定， “单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。”

为加强社会保险费的征收， 《草案》同时强化了保费征收的强制性，对于不缴纳或不足额缴纳社会保险费的单位，社会保险费征收机构经其主管部门同意，可以从该单位在银行开设的账户中划扣社会保险费。

对不足额缴纳且未提供担保的，社会保险费征收机构则可以申请法院扣押、查封相应价值的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

社保基金收支定期公布

针对百姓关心的社保基金监管问题， 《草案》第五十二条明确， “社保统筹地区可以成立社会保险监督委员会，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行社会监督。”确定通过社会保险经办机构应当定期向社会公布社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况，增强社会保险基金管理工作的透明度，便于社会监督。

而一旦有挪用社保基金的行为，《草案》规定由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回被挪用的资金，有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。