奥运经验促立法 北京拟修订大型社会活动安全管理条例

    日期：2009-01-07     作者：赖仁琼、王建新    阅读：943次

    北京市人大常委会5日召开奥运立法专题座谈会，提出北京要围绕人文北京、科技北京、 绿色 北京建设，认真吸取奥运立法经验，全面巩固奥运制度成果，不断加强和改进地方立法工作水平，为首都科学发展奠定制度基础。

    会议提供的材料显示，从2001年7月 北京 申奥成功开始，北京市人大常委会就致力于加强奥运法制建设，积极开展奥运立法工作，先后制定和修订了志愿 服务 促进条例、无障碍设施建设和管理条例、食品安全条例、市容环境卫生条例、突发事件应对法实施办法等与奥运工作有关的18项地方性 法规 ，为保障奥运会顺利筹办和成功举办起到了重要作用。

    同时，考虑到 奥运 期间各种情况的复杂性和不可预见性，北京市人大常委会还作出决议，授权北京市政府根据奥运筹备和举办的具体情况和实际需要，就补充地方性法规有关规定，采取临时性管理措施，制定临时性政府规章或者发布决定。依据授权决议，在奥运筹备和举办期间，北京市政府先后发布了31个通告、通知，为组织好奥运期间的城市运行和赛事服务提供了充分的法律依据。

    与会 专家 认为，奥运会之后，奥运立法在加强首都城市管理、维护社会秩序、促进经济社会发展方面还将发挥更大作用，北京要围绕首都经济社会发展实际需求，将奥运期间普遍适用的临时性措施长效化，做好相关地方法规的补充、完善和提升 工作 。同时，根据经济社会情势的变迁，对奥运立法适当加以修订完善，并结合实际情况制定配套规范，使其在奥运后继续发挥作用。

    据北京市人民政府法制办公室副主任王金山介绍，北京将总结奥运筹办和举办的 经验 ，以立法形式加以巩固。根据奥运会期间的经验，北京将进一步明确大型活动的范围、公共安全的责任主体，规范安检活动、主办者行为，拟于今年适当时候拟订大型社会活动安全管理条例修订草案。结合奥运会期间地铁安检等好经验，进一步明确城市轨道安全运营责任主体和职责，规范安检范围和方式，拟于今年修订城市轨道交通安全运营管理办法。此外，北京还将借鉴奥运立法工作机制，运用其工作经验，深化 理念 创新、措施创新，努力营造有利于首都科学发展的法治环境。近一段时期，北京市政府法制办围绕建设人文北京、科技北京、绿色北京的新要求，向全市各方面征求立法 项目 ，目前已征集到100余项立法建议。下一阶段，他们将针对这些需求分批进行分析研究，充分调查论证，提出解决方案。