一年限塑令“半阴半晴” 有专家建言下“禁塑”猛药

    日期：2009-06-01     作者：顾卓敏 实习生 朱莹     阅读：1,147次

  今天是“限塑令”实行满一周年，市民的生活习惯发生了很大的变化，超市售出的塑料袋数量也锐减。但记者在调查中发现，与超市、卖场的规范执行形成鲜明对比的是，在菜市场、杂货铺，甚至连锁便利店中，“限塑令”几乎就是一纸空文。昨天当记者走进位于吴江路上的一家面包房时，营业员小姐就亲切地告诉记者“只要买3个以上的面包就能获赠一个塑料袋”。

超市用量锐减七成

从去年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。记者在沪上大型商场超市采访时发现，此类市场执行“限塑令”比较规范，多数市民来购物时也都是自备购物袋，已经接受并习惯了商家不再免费赠送塑料袋。

“以前，一个袋能装完的都要用两三个袋子来装，现在只有在自备的袋子不够时，才会买一个应急。”昨天上午，世纪联华芷江中路店收银员这样描述“限塑令”实施一年来的变化。

“一年下来节约塑料袋70余万只，而无纺布环保袋的销售量大大增加。”沃尔玛五角场店一位值班经理介绍说，现在超市每月卖出塑料袋大约在3万只左右，只有限塑前的三分之一。

小店小摊多数免费送

“还要别的么？买3个面包就免费送塑料袋。”昨天上午，在吴江路上的85度C面包房，当记者拿着一个羊角面包在收银台结账时，收银员颇为热心地“建议”道。

据了解，一年前限塑令出台后，85度C和众多西点屋一样，明码标价出售各种尺寸的塑料袋，而一年后，面包房却悄然推出了优惠政策，向购买3个面包以上的顾客免费提供塑料袋。

与85度C悄然改变塑料袋供应方式不同，在集贸市场、菜场、小型餐饮店等地，商家对于“限塑令”早已置若罔闻，红的、绿的、彩色的各种免费塑料袋大行其道。

在一家大型的农贸市场里，记者看到几乎每个摊位上都备有塑料袋，一位蔬菜摊的摊主对记者说，“开始的时候也曾经试过不送塑料袋，但后来市场上谁送袋子谁的菜卖得快，没办法大家都得送了。”

建议

“限塑”根本是“禁塑”

“‘限塑’的根本目的在于‘禁塑’，从这一年的环保过渡期来看，效果并不是很理想。”上海社科院有关专家指出，在目前的情况下，政府可以给市场下一帖猛药，“要求所有的从事商业活动的企业不得提供塑料袋，要送要卖都必须是环保袋。”

复旦大学社会学教授胡守钧则直言，顾客买东西，商家理当为顾客提供方便，环保的成本不应转嫁给消费者，“超市应该免费提供纸袋或者环保袋。”在胡守钧看来，限塑令应当追本溯源，“只要国家有决心，应当禁止非环保塑料袋的生产和流通。”

“禁令的落实，根本上还需要国家支持相关产业，发展可降解的环保制品。”经委有关研究员表示，塑料袋的使用在“限”的同时，更要考虑“疏”，法规缺乏对环保制品的鼓励性制度设置。

同时，也有环保人士指出：适当提高塑料袋的价格，不但更有利于推动“限塑令”的实施，还有利于市民环保意识的增强。然而，在记者的随机采访中，不少市民则对此大为不满。“如果为涨价行为贴上环保标签，恐怕接下来所有的超市都会趁机跟风抬高塑料袋价格了！”

分析原因1

政府监管乏力致政策死角

“作为一项公共环保政策，‘限塑令’要真正取得实效，离不开管理部门的有效监管，目前‘多个政府部门管不住一个塑料袋’的问题是客观存在的。”上海市经委有关人士坦言。

浦东新区工商局的一名基层执法人员告诉记者，农贸市场的商户往往是小本经营，如果真的执行“限塑令”执法标准，往往会造成很大矛盾，因此很多时候政府部门也是无能为力。

此外，记者发现，质检总局规定“塑料袋厚度大于等于0.025毫米”，这一标准难以用肉眼判定，必须使用专用仪器测量，也在很大程度上增加了执法难度。

原因2

有偿塑料袋成商家获利点

据记者调查，“限塑令”实施一年来，塑料袋正成为一些商家的利润点。各大超市目前按大小规格对塑料购物袋的定价平均在1角到5角不等，利润率约40%。

世纪联华超市的一位负责人坦言，“限塑令”确实让商家名正言顺地多赚了一份塑料袋钱。“按一个商店一天使用2000个袋子，平均一个单个袋子2角计算，一年便有数万元的额外节余。”

原因3

商家心理“法不责众”

“让我不要用塑料袋，那他们为什么都在用？”在虹口区一家农贸市场里，一位摊主坦然道出我行我素的理由——法不责众。据悉，“法不责众”是很多商家敢向消费者免费提供塑料袋的共同心理，该农贸市场的负责人就告诉记者，“基本上所有的摊贩都给顾客免费塑料袋，那叫我怎么办？”

超市、卖场则不敢挑战限塑令，“抓一个罚一个，一抓一个准，谁敢冒险？”一位卖场负责人告诉记者，执法部门对于卖场、超市的监管严格，行业内根本不存在侥幸心理。