普陀区司法局律师业“五项举措”保增长促发展

    日期：2009-10-15     作者：普陀区司法局律公科    阅读：3,157次

      今年以来，普陀区司法局紧紧围绕“四个确保”的要求，明确“找差距、打基础、突瓶颈、建规范”的工作思路，以学习实践科学发展观活动为抓手，积极提升律师产业规模和效益。下半年，为配合区委、区政府在全区开展的“迎国庆、战百天、保增长、作贡献”活动，司法局党委提出律师服务业“全力保增长、税收上台阶”的口号，系统动员、自加压力，律师创税同比增长106％,取得了律师行业自身发展与促进区域经济社会发展的“双赢”效果。
      2008年区司法局确立律师服务业要围绕中心、服务中心的战略目标，专门成立了以局长为组长、各科长为成员、律公科为联系办的律师产业推进工作领导小组，把律师服务业的快速发展作为局系统工作的重要任务。各律师事务所为“保增长”工作积极开动脑筋、献计献策。多家律师事务所今年税收有望超百万元。区司法局“保增长”初显成效，固然与区领导重视、区有关部门支持和区域经济发展是分不开的，但更重要的是体现在司法行政工作的效能升级。主要采取的以下“五项举措”：
      一是抓规划，谋求保增长的效力。2008年11月，根据我区律师业发展状况，区发改委和区司法局联合制定下发了《普陀区律师行业2008-2010年发展规划》，计划用三年时间使我区律师事务所数量、律师人数和经济效益有明显的提高。今年年初，针对市、区两级“保增长”的要求，局“一班人”深入调研，对重点律师事务所全年创收能力进行评估，大胆提出年度律师业发展的工作目标。区委副书记、区委政法委书记顾顺祥，区委常委、副区长裴琦，区人大常委会副主任曹玉茂，副区长符祖鸣等多位区领导先后听取律师行业发展的情况汇报，并实地走访律师事务所开展调研，对区律师业的新一轮发展提出了要求。万联律师事务所还被确定为区领导走访中小企业的联系点之一，由区人大常委会副主任张新华对口联系，对律师事务所的发展提出了指导性意见。
      二是抓政策，激发保增长的潜力。良好的政策是引进律师事务所的基本保证，有效搭建服务平台是维系优质律师和律师事务所之根本。今年以来区司法局积极与区发改委、财政局、投资促进中心、税务局等部门沟通协调，研究制订适合本区律师业快速发展的政策，积极探索“法律服务进政府采购”、“律师参与本区重大项目服务”等办法和措施。7月15日，孙荣乾代区长对我区律师业发展作出了专门批示“司法局要加大律师服务业的发展，做出可行的规划，定出目标，政府给予支持，以促进发展。”8月20日，区人大常委会听取了“区律师行业管理和发展情况”，表示积极支持和监督我区律师业的发展，为我区律师行业的快速发展提供良好的机遇。
      三是抓人才，提升保增长的实力。大力引进律师人才是法律服务上层次的关键。近两年来，通过广泛招引、重点培养的方式，先后引进了一批较高品质的律师事务所；博士学位的律师同比增长3倍，硕士和双学士学位律师同比增长1倍，相当部分律师达到英语8级和多语种的高级口语水平；多名律师能够直接从事涉外业务，形成了能够应对区内各种疑难复杂和高端法律服务的高素质律师职业群体，有多家律师事务所为区招商引资发挥了重要的作用。同时，为分担大学生就业压力，还先后在5家律师事务所中建立了大学生见习基地。
      四是抓服务，凝聚保增长的合力。近年来，区司法局大力推进律师业服务与管理的配套机制。①加强与律师事务所的联络沟通，确定每周四作为机关政治联络员到律师事务所的工作指导日，及时掌握和宣传律师事务所的信息动态，大力宣传律师事务所和律师的事迹；②去年底，专门设计制作了普陀区律师事务所推介台历，发放区相关部门和有关单位，扩大我区律师在本区的影响力。③五月份以来，区司法局每月对各律师事务所营业收入和税收情况进行统计，实施排名制，对贡献度高的前十家律师事务所给予网上通报表扬，对“保增长”工作长期落后的律师事务所，逐一上门检查指导，初步形成了税收贡献争先恐后、你追我赶的局面；④积极开展结对活动，强化律师服务社会意识，增强律师与地区的密切联系。先后开展了律师事务所与街道（镇）司法所、律师与各居（村）委、律师与各律师（镇）商会、律师事务所与区各大工会系统的结对工作，还成立了工商联法律顾问团。⑤九月份成立律师党委，以抓党风促行风，强化党员律师的模范带头作用，服务社会、服务经济，规范有序地维持地区法律服务秩序。
      五是抓问责，强化保增长的动力。区司法局局长办公会议分时期、分阶段不间断听取律师行业保增长工作，分析制约我区律师业发展的问题和困难，积极与区相关部门共同推进法制化建设，呼吁各委、办、局建立常年法律顾问制，加强政府服务中的风险控制。区司法局内部专门制订了《普陀区司法局关于实行重点工作问责的实施意见》，在局领导与各科室共同研究锁定工作目标的基础上，年终对执行不力效能低下的、未能如期完成的、质量不高未达到规定要求的科室负责人，实行提醒告诫、通报批评、评优挂钩等问责制度。从而，全面形成律师服务业保增长的动力。