回顾中国律师行业历程：从吃皇粮变成自由职业者

    日期：2009-12-24     作者：南国早报     阅读：9,319次

 

1979年，伴随着改革开放号角的吹响，我国一度中断的律师制度重新起步。

从那时起，广西律师队伍从无到有，从小到大，今天已发展成为社会法治进程中不可或缺的角色。

2009年，律师制度恢复已经整整30周年。

30年来，律师的身份发生了巨大的变化——从“吃皇粮”的国家工作人员，逐渐演变成自我发展、自我约束的自由职业者。

律师的形象也发生了颠覆性的改变——从“坏人”的代言人变成的权益的代言人。

律师的业务“触角”越伸越广……

今天的律师已与我们大家，与社会生活的方方面面，密不可分。

从今天起，本报将推出系列报道，带大家近距离地走近律师行业，去感受法治进步的脉搏……

1979年，我国中断了20年的律师制度重新萌芽。从那时起，广西的律师队伍从无到有，从小到大，人数在30年间增长了70倍。在此过程中，律师的身份和作用发生了翻天覆地的变化。

上世纪80年代：

律师门槛很低

申请考核就行

【经历】老百姓对律师认识很模糊

曾任广西律师协会会长的刘晰律师从1984年就入行了，他告诉记者，在上世纪80年代，律师属于国家干部，都是有编制的，并且由国家发工资。用老百姓的话说，当时的律师是“吃皇粮”的。由于有正式编制的专职律师较少，社会上产生了一个有意思的现象：流行做兼职律师，而且做律师的门槛很低。

“稍微有点文化的人，只要向法律顾问处提出申请，那怕是口头申请，就可以去兼职办案了。”刘晰说，他记得当时南宁某中学有个老太太，退休后也去做了兼职律师，每次一上庭就和法官、检察官对骂，不了解法律的当事人，却认为她的水平很高，她还颇受欢迎。

那时，全南宁市只有一家公办的律师事务所——南宁市法律顾问处，所里有编制的律师才八九个，兼职的却有三四十个，其中大多是学校的老师。刘晰本人也是一所学校的老师，直到1989年，有传说称要取消兼职律师了，他才正式去考取了律师资格证。

今年71岁的曾修富1983年入行，他也是先做了半年多的兼职律师，到1984才正式调入南宁市法律顾问处成为专职律师，但那时他并不需要考证。曾修富说，我们国家从1986年开始正式实施律师资格考试，在此之前，只需通过组织部门的考核就可以了。

“有很多人，你正式调他去当律师，他还不愿意呢。”广西律师协会会长王莹文解释说，上世纪50年代，许多律师都被打成了右派，当时人们认为律师是“为坏人讲话”的。上世纪80年代律师制度恢复之初，人们心里依然有阴影，甚至仍有人把律师看成坏人的代言人。

“那时普通老百姓对律师的认识也比较模糊。”刘晰记得，有一次他到农村去办案，村长向村民介绍他时竟说：“我们从南宁请来了刘法师，下面我们欢迎刘法师为我们讲话。” 

【特点】主要替刑事案被告人辩护

曾修富说，当时国家对社会治安实行“严打”，比较流行的案件主要是刑事案件，比如杀人放火、强奸、抢劫、反革命罪、投机倒把罪、流氓罪等等，律师的工作主要是为这些刑事案件的被告人作辩护。他还记得，1985年，有10多个人在南宁市西关路百货大楼旁边，卖印有裸体人像的扑克牌，结果被认为犯了流氓罪，被起诉到了法院，他为其中一个人作了辩护。

曾修富称，当时律师们办的很多案子都是领导指定的。办案收费则实行国家定价，一般案件只收四五十元，特别疑难的案件可以收到百元左右。

【背景分析】律师制度曾是空白状态

自治区司法厅副厅长、广西律师协会党组书记卫福喜介绍说，我国的律师制度始建于上世纪50年代中期，设置律师的初衷，是为了给刑事案件被告人作辩护。人们由此认为，律师是“为坏人说话”的。1959年，律师制度被取消，此后20年，我国律师制度一直处于空白状态。1979年，国家发文件要求恢复律师制度。此后，司法部门从各机关抽调干部充当律师，组建起最初的律师事务所——法律顾问处，律师制度才得以重生。

从1979年到1989年这10年间，我国律师制度处于恢复重建阶段。在此期间，律师事务所属于国家所属的事业单位，律师也是占有国家编制的国家工作人员。由于受人员编制限制，当时律师队伍的规模很小。1980年1月，全区只有3家法律顾问处，共有律师49名。到1989年，律师事务所发展到了107家，律师有709人。 

 

上世纪90年代：

依法治国需要

律师迎来春天

【经历】赶着大潮入了行

上世纪90年代初，在马山县某机关上班的杜培荣，偶然在《中国青年报》看到了一篇邓小平讲话，受到了很深的触动。邓小平在讲话中说：中国要建设社会主义法治国家，依法治国，需要30万律师。

当时，律师制度恢复已有10余年，整个广西的律师数量只有1000人左右。杜培荣捕捉到了一个信息——社会很需要律师，这个行业的发展前景不可限量。他跃跃欲试，但做律师需要经过律师资格考试，他是学理科的，没接触过法律，心里有些没底。

正在这时，杜培荣听说了一个令人振奋的消息：他的一个同学也不是学法律的，已经考过了律师资格。杜培荣去“取经”，同学问他“记忆力好不好”，他说“好”；同学又问他“写字快不快”，他说“写不快可以练习”。于是这位同学便鼓励他去试试。

杜培荣这一试，整个人生改变了航向。1993年，他顺利通过了律师资格考试，随后在1995年正式成为一名律师。

【特点】有纠纷才会找律师

刘晰律师认为，广西律师行业真正有比较大的发展，是从上世纪90年代初开始的，这一方面得益于律师制度的改革，另一方面是由于当时广西边贸和北海房地产业的快速发展，涌现出了大量的纠纷，需要律师去处理。 

1993年入行的申素律师对此深有体会：“那时全民经商，大办公司，合同纠纷、买卖纠纷层出不穷。”与此相伴的是，金融借贷纠纷也不断涌现。因此，律师们变得越来越忙，有时候一年下来能办三五十件案，平均一个月就有好几件。

申素说，那个年代，社会上出现了大量“皮包公司”，闹出了不少的连环合同纠纷，“比如在防城港，一吨钢材你卖给我，我卖给你，签了几十个合同还没有出手。中间断一个环节，就引来一串纠纷”。

申素介绍，当时国家的法律体系渐渐形成，整个社会向“法治”转变，律师的作用变得重要起来，社会对律师的认识也逐步正常化。当时，已陆续有一些企业开始请律师担任法律顾问，不过从整体来说，此项业务微乎其微——报酬可以忽略不计，律师顾问发挥的作用也很有限。申素说：“当时律师的作用基本上还是帮人打官司，一般人往往出了事才想到找律师帮忙。” 

【背景分析】公办律师事务所淡出舞台

广西律师协会会长王莹文介绍说，1989年，国家开始推行律师制度改革，律师事务所从占用国家编制的事业单位，逐步被改成由律师自己出资兴办、自负盈亏的社会机构。1989年，广西第一家合作制律师事务所——南华律师事务所成立。从此，国办律师事务所逐渐淡出历史舞台，合作所、合伙所成为主流。

制度改革后，律师不再是国家工作人员，而是变成了社会的法律服务工作者，这大大激发了律师的积极性，收入水平也提高很多，吸引了许多优秀的人才加入，律师行业由此得到快速发展。