番禺首次刑罚处置“医闹” 相关立法仍存空白

    日期：2010-06-15     作者：吴彤、潘萱    阅读：1,112次

   医闹频发，呼唤法律及时跟进。

记者日前获悉，去年11月2日带头打砸番禺市桥医院的男子黄某，因犯寻衅滋事罪，被法院判处有期徒刑两年六个月，缓刑三年。据悉，这是番禺首次对“医闹”分子进行刑罚处置。

近年来，“医闹”在番禺呈逐年上升趋势。有医院负责人表示，“医闹”屡禁不止，对医疗单位正常秩序造成干扰，建议政府部门加强相关的法律法规建设，通过立法根治“医闹”。

打砸医院被判刑两年半

2009年11月2日11时许，因6个月大的儿子在番禺市桥医院抢救无效死亡，黄某电话通知亲属、老乡数十人赶到市桥医院，动手追打住院部内科病房及有关医务人员，造成3名无辜住院病人和6名医务人员不同程度受伤，当即有13名病人要求转院；多种医疗设备、玻璃、天花、药品也遭到不同程度的损毁，造成损失高达12.1万元。

不久前，番禺区人民法院对此案进行了宣判。法院认为，黄某无视国家法律，在公共场所聚众闹事，毁坏财物并造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。根据《中华人民共和国刑法》有关条款，依法判处黄某有期徒刑两年六个月，缓刑三年。

闹事竟成敛财谋生手段

“我们诊治病人时都如履薄冰，现在的医院简直不允许有病人死亡，因为一有死亡往往会有人闹事。”番禺某医院急诊科医生告诉记者，这些“医闹”会在医院门口摆花圈、设灵堂、烧纸钱……闹得病人不敢到医院就诊，有时连前来就诊的病人也会挨打，更别说是医护人员了。

“很明显，在部分医患纠纷中，闹事者都是有组织的，他们分工明晰，有人专门在医院蹲点，只要一听说哪个病人死亡了，直接找上门去询问需不需要提供此项服务。顺利得到医院赔偿后，‘医闹’和患者家属再分钱。”

最初，一些医院出于减少声誉损害、尽快恢复医疗秩序的考虑，满足了“医闹”在金钱上的要求。尝到甜头后，“医闹”开始在各大医院四处作案，把它当成敛财谋生的手段。

医疗纠纷呼唤专项立法

目前，“医闹”的处理尚未纳入专门的法律法规,现实案件中对医疗机构和医务人员合法权益的有效保护仍难实现。记者了解到，目前我们国家对医患关系的法律法规主要有两部，一部是即将实施的《侵权责任法》；另一部是２００２年颁布的《医疗事故处理条例》，但当中没有涉及医患关系中非常具体的问题。例如，条例当中没有“死亡赔偿金”这一项，这几乎成了每个医疗事故官司的“紧箍咒”；还有，“残疾护理费”和严格限制“精神损害抚慰金”的数额也没有明确规定……

“‘医闹’者都不愿意做医疗事故技术鉴定，都不愿走司法程序解决纠纷，‘小闹小赔，大闹大赔，不闹不赔’让人相当头疼。”

“应该让法律来规范医疗纠纷的处理，对各种危害医疗秩序、危害医患关系的行为，制定制裁的条款，这样才能遏制职业‘医闹’现象和恶性事件的发生。”番禺区政法委副书记刘玉裕指出。他还提到，“医闹”在番禺呈逐年上升趋势，5人以上的医疗争议和纠纷一年大约有三四宗。

    两起典型“医闹”

●2009年6月20日，一名6岁男童在广东省第二人民医院抢救无效死亡。此后连续5天，该院遭遇百名“患者亲属”围堵，砸烂大型电子显示屏，阻拦医护人员上班抢救病人，甚至殴打医务人员。后来，警方果断将包括男童父母在内的16人带离现场。

●2006年5月26日，一患儿在暨大华侨医院抢救无效死亡，患儿家属纠集60余人，强占儿科病区、门诊，围攻、追打医护人员，并扬言要火烧医院等。前后共持续了12天，直接经济损失200多万元。

   地方政府出招 严打职业“医闹”

   针对医疗纠纷，国内不少城市都进行“地方立法”，以震慑“医闹”。

在浙江宁波，2008年就出台了市政府令———《宁波市医疗纠纷预防与处置暂行办法》，当中第三十二条中指出：聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，寻衅滋事的；拒不将尸体移放太平间，或在医疗机构拉横幅、设灵堂或张贴大字报，劝说无效的；破坏医疗机构设备、财产和病历的……这些行为，将由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《办法》另一个特征是引入了保险理赔机制。医疗纠纷发生后，患方索赔额在1万元以下的，双方可以协商解决理赔事宜；超过1万元的，参加医疗责任保险的医疗机构应当委托保险机构参加；在医患双方同意协商解决医疗事故争议的基础上，由“第三方”人民调解委员会调解，由医疗责任保险机构理赔。

今年6月，济南市公安局和济南市卫生局也发布了《关于维护医疗机构正常医疗秩序的通告》，明确禁止任何个人在医疗机构实施9大违反治安管理的行为。据了解，这将是济南迄今为止力度最大、最严厉的一次“医闹”整治行动。与过去以劝说为主的方式不同，公安机关将直接介入整治，打击职业“医闹”。