四川拟规定：乱放烟花爆竹集中归城管处罚

    日期：2010-09-09         阅读：1,679次

侵占人行道、非法燃放烟花爆竹的行为将纳入城管执法范畴，原行政管理部门将不再具备相关执法权。《四川省城市行政执法相对集中处罚权条例（草案）》8日起正式对外征求意见，该草案意在规范城管执法，明确其拥有10大执法领域，而相关部门聘用的协管人员无权实施行政处罚。


根据《草案》的设定，城市行政执法部门有权对10类行为实施行政处罚，包括违反城市规划管理规定的行为，违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，违反市政公用管理规定的行为，违反城市园林绿化管理规定的行为，违反环境保护管理规定的部分行为，在城市道路、广场等公共场所开展经营的流动商贩无照经营的行为，侵占城市人行道等行为，在城市规划区内征收、征用土地，依法补偿、安置后拒不搬迁的行为，城区河段内违反河道、渔业管理规定的部分行为和城市非法燃放烟花爆竹的行为。针对这10类行为，原行政管理部门将不再实施行政处罚，若继续实施，其作出的行政处罚决定视为无效。


城市行政执法部门具备调查、抽样取证和查封等职权，但不能限制相对人的人身自由。根据需要，相关部门可以向社会公开聘用工作人员作为协管人员，但这类人员的职责仅限于负责宣传有关法律及政策规定，劝导、引导公众遵守城市管理相关规定，不具有执法主体资格，不能实施行政处罚。

《草案》中既涉及保障城管的执法权，也包含监督城管执法的条款。在执法监督方面，《草案》给城市行政执法部门及其执法人员规定了6个“雷区”，构成犯罪将追究刑责，包括无法定依据或者违反法定程序执法的；使用暴力、威胁等非法手段执法的；截留、挪用、私分罚没款项、财物或者使用、损毁、处分查封、扣押物品的；索取或者收受贿赂的；对发现的违法行为不依法查处等行为。