广州新规管理百万沙井盖 个个有主每天巡查

    日期：2010-09-15         阅读：2,317次

    
沙井盖被盗，汽车“轮陷”，行人落井，轻则负伤重则丧命——沙井盖问题困扰了广州市民20多年。市民一说起沙井盖每每又恨又怕又无奈。也难怪，全市100多万沙井盖分属几十个单位管理，很多井盖设施建设水平落后，年久失修，无人巡查。如今，这样的状态要改变了——《广州市井盖设施管理办法（试行）》前日出台，标志着广州市井盖设施管理将更加规范有序。


据媒体报道，近半年来已接到有关“沙井缺盖”的报料投诉电话逾百宗，其中70%导致行人伤亡或机动车辆损毁。据不完全统计，广州现有各类井盖设施100万个，分布面广，权属关系复杂。广州市城管委主任李廷贵介绍说，这些井盖主要隶属于通讯、供水、排（污）水、燃气、供电、省（市）有线电视，供热、监控设施等8个主要行业、数十家权属单位及众多使用单位。由于归属混乱，导致井盖的管理体制长期得不到理顺，权责不明晰，平时没人维护，出了事没人负责，事故频发，争端不断。



李廷贵引用城管委的最新调查显示，广州很多井盖建设标准偏低，设施损坏、丢失严重，权属人更新改造的投入也偏低。除此之外，沙井盖的管理问题突出表现在巡查不到位、维修和补缺不及时。李廷贵认为，隐藏在这些现象背后的，是沙井盖管理政出多门，规章制度建设相对滞后，缺乏系统全面的法规规章和规范标准。



《广州市井盖设施管理办法》规定，井盖设施权属单位是井盖设施的维护管理责任人，负责井盖设施的巡查、养护、维修和改造等工作。如果多家单位共同使用一个沙井盖，那出了事应该谁负责呢？李廷贵解释说，井盖最初的建设单位也是管理的牵头单位。建设单位出让井盖的部分使用权给其他单位时，必须明确一个管理牵头单位，协调大家管好井盖。

如果市民发现沙井盖没有了，应该向谁举报和投诉？广州市城管委副主任赵洪表示，举报主要有3个途径：首先市民可以拨打城管监督热线12319，报告发现的问题。其次广州的110已经建立城市管理联动机制，市民可以通过这个电话反映问题。最后井盖的很多权属部门都有各自的咨询电话，如交委是96900，水务是87555555，园林是83830000，供电是95598。

单位要把名称和联系电话标明在属自己管理的井盖设施上，每天至少派人巡查1次。接到投诉后，要在3小时内把井盖修好。如果施工条件受到特殊限制，修复时限可以推迟到36小时。该办法规定了井盖设施权属单位应建立巡查登记制度、管理档案制度以及井盖设施资料数据定期报送制度，明确井盖设施的设计、施工技术规范和标准，以及井盖设施缺损的举报制度、限时修复制度等。


赵洪说，该办法属于规范性文件，严格讲不能像正式的法律、法规那样设立罚则。但不设罚则，该办法的执行力就要受影响。为了解决这个问题，城管委在起草该办法时，依据国务院《城市道路管理条例》、《广州市市政设施管理条例》、《广州市市容环境卫生管理规定》、《广州市排水设施管理办法》等有关法规，明确了处罚标准。未按照标准设计、施工，未及时补缺，随意移动井盖设施、未及时清理，不履行巡查、养护责任的行为都将受到处罚。

在昨天的发布会上，广州市监察局副局长蔡国强表示，对于管理沙井盖不善造成重大社会影响的业主单位，要依照《广州市党政领导干部问责暂行办法》和《行政机关公务员处分条例》，除依法处罚直接责任人外，还要给予单位的领导党纪政纪处分。