陕西：公众安全感排名决定干部升降去留

    日期：2010-09-28         阅读：1,411次

  因为公众安全感排名靠后，陕西省渭南市临渭区等三县(市、区)的政法委书记“丢掉”了党委常委一职。这是今年年初的事；

也是因为公众安全感排名靠后，陕西省安康市汉滨区等五县(市、区)县委书记走上全省综治工作会议发言席，剖析落后原因，表态迎头赶上。这是今年七月间的事；

还是因为公众安全感排名靠后，陕西省两个县级市委书记面临升迁，在省委常委会上被一票否决，痛失良机。这是今年八月间的事。

八年来，陕西省公众安全感持续上升，但爬坡也爬到了一个拐点上。回头望，有人自满，有人厌战；看左右，则上升空间极大。继续发力，则争先进位；自我陶醉，则前程未卜。如何为平安建设注入持久动力？陕西省委常委、政法委书记宋洪武给出的答案是：“群众那杆秤，最准。平安建设的出发点在群众，落脚点也在群众，要从群众中汲取动力。”今年春，陕西省委常委会为平安创建定下八条“铁律”，其中一条就是先进者受重奖，落后者难升迁。何为评判标准？公众安全感。陕西更细分为“两率一度”：社会治安满意率、平安建设知晓率、政法干警满意度。谁来评判？人民群众。

在陕西，群众毁誉就此走出坊间，透过领导干部办公室，可以直接左右政法干警，乃至地方党委、政府一把手的升降去留。用足用活公众安全感排名，陕西群众毁誉为平安创建注入“核动力”，越过干部“厌战”坎。半年测评时，陕西平安指数继续昂扬向上。启迪之处，在于陕西成功解决了三大问题：

为谁干？无论党的宗旨，还是现实需要，都要求政法综治干部面对人民群众，俯下身子，施展手段，扎扎实实化解其忧愁伤痛。此乃不二法门。某地曾经花费数百万元巨资，在安全感测评时给操作者“做工作”，结果仍有补不完的窟窿，排名依然靠后，当地某负责人竟然百思不得其解。这个思想弯子转不过来，行动上南辕北辙，事倍功半，排名提高路途遥遥。陕西首次将群众评议、平安程度与领导干部升降紧紧挂钩，导向鲜明。往哪里走的问题解决了，才能事半功倍。

谁来干？陕西省委常委会之后，省委书记赵乐际亲任平安创建领导小组组长，各市、县、乡依此办理。“头头抓，抓头头”，1700多个乡(镇、街办)“举全乡之力”，107个县(市、区)“举全县之力”，11个市(杨凌示范区)“举全市之力”，连点成线，织线为面，汇聚到西安市雁塔路10号省委大院，乃举全省之力创建平安。在乡村，一大批资历深、能力强、威望高的干部被高配职级，走上综治一线；此前的“治安中心户长”，现时的“家庭法律明白人”，星罗棋布。下有根须，上有茎干，全省平安，信有日矣。

怎么干？重负之下，去年，以及今年前半年安全感排名靠后的地方纷纷出台一系列举措，各有各的高招。而陕西省委常委、政法委书记宋洪武与省综治委的各位副主任，每人包联一个落后县区，在陕北窑洞，在陕南江畔，在关中村落，与市、县、乡、村干部推心置腹话平安，支招数，其频率之高，督战之紧，亦为陕西政法综治维稳信访史上所未有。

细细揣摩，陕西此举其实为一动态体系：排名总有先后，一时落后只能说明一时疏忽，奋起直追，超越他人，不算狗熊。怕就怕半年落后，一年落后，一年之后仍无起色，群众骂，上级忧，久居其位还有何乐趣？