据统计，南通市警方每年办理的各类案件达１５０多万起，行政执法量占全市总数的７０％左右。“民警执法规范与否，直接影响到公安形象和政府公信力。”南通市公安局调研员吴勉信说。

自２００７年开始，南通警方借鉴企业标准化管理经验，与公安实际工作相结合，从岗位标准、行为标准、裁量标准和保障标准４个方面编制了一套公安标准管理体系，逐步明确民警“干什么”“怎么干”“干到什么程度”等一系列问题。

针对民警在交通管理、治安管理等方面２８项警务行为，南通警方都制订了具体的行为标准。比如，交巡警执勤纠违时，必须做到说清违法事实、说清行为危害、说清处罚依据的“三个说清”。

１１０接处警工作的规范直接关系到群众满意与否。大量的涉警投诉、涉法信访问题多由此造成，尤其是一些由纠纷引起的伤害案件由于先期取证不到位，导致事实不清、无法定案、久拖不结。为此，南通警方在全局统一了“一问二拍三录四记五查”的１１０接处警“五步走”操作流程标准，明确了民警首接责任制，制订了处警民警先期取证的行为标准，实施１１０接处警全程录音录像、随警督察和接处警倒查制度，有效提升了接处警的规范程度。３年来，全市首次接警有效处置率上升了１０个百分点，伤害警情引起的信访问题减少近５０％，因处警不到位引发的群众投诉举报下降４５％。

吴勉信说，如果说执法工作是社会公共安全保障“产品”的“生产车间”，那么标准化管理体系就是“产品质量检验部门”。公安机关要生产出优质“产品”，就要在标准化管理上下工夫。

据介绍，历时３年多时间，南通市公安执法活动的规范程度和依法行政水平得到显著提高，全市１０个县级公安机关累计４９次被评为省级执法优秀单位，其中８个建制县级公安机关中有５个被授予省级优秀“三连冠”奖牌，省优覆盖面每年均超过６０％。全市公安队伍违法违纪率逐年下降，基层派出所中被评为一二级派出所的比例数居全省地级市之首，人民群众对公安机关的满意率始终保持在９８％以上。