行诉法修改已列立法规划 或将扩大受案范围

    日期：2010-10-09     作者：鲁钇山    阅读：1,338次

  
今年10月1日，《行政诉讼法》实施已满20年。此前不久，该法的修改已被全国人大常委会列入立法规划。这部为“民告官”提供依据的法律将有怎样幅度的修改？修改的内容将集中在哪些方面？其将于何时开始实施？法律界较为统一的观点是，扩大受案范围、增加调解制度、规定公益诉讼，这些是最有可能走进新行诉法的三个方面。

受案范围过窄，导致大量的行政争议案件无法进入行政诉讼程序，这是现行行政诉讼法最为突出的问题。学界普遍的观点认为，行政诉讼法修改的第一要务就是扩大受案范围。中国政法大学副校长马怀德教授即表示，“应当在立案阶段，保证所有纠纷都能够顺利进入法院。”现有的哪些纠纷不能进入法院呢？广东省律师协会行政法专业委员会主任何富杰表示，通常说的“红头文件”就是其中很重要的一个部分。

根据现行行政诉讼法规定，法院审理行政案件，除国家赔偿案件外，不适用调解。但近年来的实践证明，采用类似调解的方式审理行政案件，有利于更好地维护行政相对方的合法权益，有利于行政主和行政相对方之间的矛盾的解决……学界观点认为，“调解”写入新法是众望所归。

中国至今尚未建立公益诉讼制度，许多公共利益(比如环境)在遭受违法行政活动侵害时，因没有适合的原告及相应的法律依据，而不能得到法律的救济。学者们认为，公益行政诉讼是近年来学术界探讨较多的比较成熟的问题之一，将其纳入立法几无悬念。