吉林中院：实行审执全程监督

    日期：2010-11-19     作者：宗边     阅读：1,142次

  近年来，吉林省吉林市中级人民法院紧紧抓住审判、执行等重要环节，加强对审判行为的全过程监督，从源头上预防腐败问题的发生。

为了规范立案行为，他们先后制定实施了《刑事、民事、行政案件庭前准备流程管理规定》等制度，对立案审查、诉讼费收取、财产保全、管辖权异议审查等程序作出详细规定。如规定立案法官通过案件管理系统，将立案信息输入计算机终端，分案系统随机自动将案件分派到承办法官，遇特殊情况需要更换办案人时，需要填写《审判信息更改单》，报分管院领导审核和监督管理部门批准后，才能更换承办法官。否则，视为违纪予以处理。该院紧紧盯住这些重点环节，实施科学有效的监督，最大限度地减少在立案环节产生人情案、关系案的几率。

为加强对办案行为的监督，该院从法官的回避、庭审、调解、追加当事人、取保候审、减刑、假释等行为中查找最容易发生问题的环节，制定和完善监督制约措施。如针对院长、庭长注重具体案件的承办，淡化监督管理等问题，修改和完善管理制度，进一步明确院长、庭长对司法业务管理、人事管理和政务管理的职责；针对法官办案行为管理粗放、责任不清等问题，制定和完善审判质量管理、审限管理、发改案件双向讲评等办法，细化办案行为评价标准，实行过错责任问责；为了规范减刑、假释案件的办理行为，制定减刑假释案件听证细则，通过公开听证，确保每个减刑假释案件得到公正的裁判，防止“暗箱操作”等问题的发生。

该院以分权制约为基础，以流程管理为载体，以已结案件回访为手段，不断创新和完善执行案件监督管理机制。在分权制约上，剥离执行决策权、执行实施权和执行监督权，分别制定相应的制度规范，使其既相互衔接，又相互制约、相互监督，确保执行决策准确、执行实施有效、执行监督到位。在流程管理上，规定凡是涉及当事人权利的重大执行事项，必须以公开开庭的方式审理查证，经合议庭合议决定执行事项，确保当事人的知情权和参与权，推行“阳光执行”。在对案件的监督上，实行执行异议、执行复议案件听证制度，以公开促公正。该院坚持对已结案件回访制度，加强当事人对法官执行行为的监督。

几年来，通过强有力的监督，法官的自律意识不断增强，审判行为进一步规范，2008年以来，该院没有发生新的违法违纪事件。