我市全面启动律师参与信访工作

    日期：2008-03-17     作者：固原市政府网    阅读：1,819次

     去年，市人民政府批转了市司法局主持起草的《法律援助律师参与信访工作规定》，开创性的将律师参与信访工作纳入法律援助的范围。市司法局、信访局组成了律师参与信访工作联席会议，负责律师参与信访工作，明确了法律援助律师参与信访工作的职责范围、与信访部门衔接接访的工作程序、接访要求以及工作纪律。召开了第一次律师参与信访工作联席会议，部署了律师参与信访工作，全面启动律师参与信访工作。我市律师参与信访工作的方式是先由信访部门接待后，将涉法涉诉的上诉群众以信访介绍函的形式，介绍到律师事务所，由律师事务所安排律师接待，律师根据上访人的请求予以接待处理后，报法律援助机构备案，领取办案补贴。这种工作机制有利于节约资源，有利于律师开展工作，同时调动了律师参与信访工作的积极性。

今年第一季度，全市共参与信访接待工作7起，有9 名律师参与了信访接待工作。化解了涉法涉诉群众的上访纠纷，维护了社会稳定，得到信访部门的充分肯定，尤其是市法律援助中心参与了原六盘山水泥有限公司100多名职工群体性上访事件。

原国有企业六盘山水泥厂自1996年、2003年两次改制成为有限责任公司，在改制过程中，由于股权划分、企业资产分配、劳动保护和企业经营决策等方面的问题，引发部分职工不满，自2003年以来，持续上访，并采取围堵铁路、冲击市人民代表大会现场等极端措施。在这种情况下，市法律援助中心主动介入，抽调两名责任心强、业务能力好的律师参与信访接待，帮助上访群众理清上访的主要事实理由，劝导上访群众理性反映诉求，通过法律手段解决矛盾纠纷。市司法局与信访局共同策划，抽调监察局、公安局、工商局、劳动保障局、市中级人民法院、市总工会等部门的相关人员组成听证会，并邀请市人大代表、政协委员参加听证会。于2008年2月29日召开信访听证会，听取上访职工及委托的律师陈述了上访的理由，以及原企业法定代表人、委托代理人对企业职工上访理由的答复后，由听证会组成人员就职工反映的问题逐条讨论，形成了“有限责任公司运行过程中的股东与董事会之间的争议，应通过法律途径解决”的一致意见。通过听证会的方式，把上访群众引导到通过法律途径解决矛盾纠纷的合法、合理的途径上来。由于法律援助律师的参与，使群众正确认识到所反映的问题是否合法，应该通过何种途径解决，放弃了采取极端方式上访的做法和一些不合理的请求，使矛盾纠纷得到合法有序的解决。

法律援助律师参与信访工作，是法律援助工作服务大局的一种探索和创新，有益于进一步扩大法律援助的覆盖面，有益于预防群体性上访事件发生，有益于扩大律师工作的影响，提升律师服务和谐社会建设的广度和深度。