“高产代表”专注解决群众“急难愁” 刘正东：为上海的民主与法制建设献计献策

    日期：2018-01-25         阅读：7,026次

       他是知名律师，受托于当事人、挥斥方遒于法庭上，是他一辈子的理想与追求。

　　他也是一个“工龄”长达15年的老代表，分文不取地奔波于社区、埋首于群众“急难愁”，是他此生最难以忘怀的事业。

　　刘正东代表，你可能对他的名字不熟悉，但提起上海创新“嵌入式”养老模式、社区“配药难”、流动食品摊贩管理这些城市民生“大事件”，却鲜有人不知。在这些“大事件”背后，都有他默默奔走呼吁、执着政策落地的身影。

　　逾半建议被采纳

　　参加常委会组织活动33次，参加委员会、工作委员会45次，参加区人大常委会活动24次———这是从2013年以来最近5年中，刘正东代表的履职“出勤表”。身为上海君悦律师事务所主任，刘正东的日常工作十分繁忙。身为十二、十三、十四届三任15年代表，他为何如此热衷当人民的“义工”？他如何在两者之间寻求平衡？

　　“做律师是一辈子的职业，但是担任人大代表是有任期的。”刘正东回答，既然群众选他当代表，就不能辜负大家的信任，在有限任期中，要抓住机会尽可能多地去履职，把群众“急难愁”问题反映上去。所以，但凡代表履职和律师业务冲突了，他总是尽可能优先安排代表履职工作；但凡其他社会活动与人大履职冲突了，他也总是尽可能把人大履职放在第一位。

　　当代表，“出勤率”遥遥领先；当人民的“义工”，更是笔耕不辍，最近5年他累计提出书面意见27件，其中被解决采纳的有17件，堪称“高产代表”。

　　听意见不能做“二传手”

　　为什么刘代表的书面意见被采纳的“命中率”这么高？

　　刘正东认为，当代表仅仅勤于履职是不够的，还要善于履职，才能取得更好的效果。他的秘诀之一就是要善于“提准”。时刻带着耳朵听群众心声，做到心中有数；勤于带着问题到现场看，扎实调研，不做问题“二传手”，不搞履职“场面秀”，着重解决群众实际困难。对待群众反映的问题，刘正东认为应当以点带面，不光是提出一个问题，解决一件事，更要解决共性问题，这样才能让更多老百姓受益。“不能只找问题，还要有建设性态度，要提出可行性建议。”刘正东的所有书面意见都包含三个板块内容：围绕提出的问题相关部门所做的工作、工作中暴露出的问题分析、明确的具体意见和可行性建议。

　　“追”着相关部门去落实

　　另一个“秘诀”是敢于“较真”。在市人大十四届二次会议上，刘正东提交了一份《关于尽快缓解长宁区社区卫生中心“配药难”问题的意见》。起初，相关部门在回复中表达了资金、平衡等各方面的困难，准备将议案归入计划解决。但刘正东“不依不饶”：“这是群众反映强烈的民生问题，政府一方面鼓励市民不要一生病就去三甲医院，一方面在社区卫生中心又配不到药，设身处地，你们会有什么感想？”

　　事实上，这份书面意见并非“拍脑袋”想出来的，而是经过大量走访、调查，他甚至还撰写出《长宁区社区卫生服务中心医保总量分析》。最终，相关部门给予了解决采纳的答复，并从多方面解决了社区药品供需不平衡问题。刘正东说，“较真，主要源于我对自己的建议充分自信，一来的确是百姓重点关注的问题，二来都是经过充分调研和思考的，如果相关部门没有采纳并且说服不了我，那我下次肯定还会再提。”此前，水杉扰民、中环线（西段）噪音扰民等书面意见，刘正东就是多次递交、“追”着相关部门办理落实。正是由于他的较真，问题都得到了有效解决。

　　从群众中来，到群众中去，这是刘正东的履职常态。《关于尽快规范本市住宅小区业主自行管理的意见》、《关于探索改进流动食品摊贩监督管理工作的建议》等，都是“走街串巷”得来的。他经过调研后发现，本市目前部分商品房小区的会所由于运营能力、观念等原因，相当一部分都处于开不能开、关不能关的尴尬境地，在《加大嵌入式养老服务机构建设力度的建议》中，刘正东建议将闲置着的小区“僵尸”会所转型为“嵌入式”养老机构，从而满足更多老人实现就近养老的愿望。目前，此建议已被采纳。

　　刘正东提出的书面意见主要包括两大方面：社区与民生、民主与法制，前者与自己积极参加各项活动密不可分，而后者则主要得益于自己的本职工作。在人大代表中，法律界代表的占比不大，但事实上，很多工作与法律相关，比如立法调研、执法检查、司法监督等，专业性很强。即使是民生问题，也有许多涉及政府的规章制度完善。身为法律工作者，他自言一直有种责无旁贷的使命感。“人大代表不是开个会、说个话、举个手就完事的，必须要有所作为，要发挥我的法律专长，来为上海的民主与法制建设献计献策。”