律师扩权：进一步保障公民权利

    日期：2007-12-05     作者：陈有西    阅读：1,242次

      修订后的《律师法》经过十届全国人大常委会第三十次会议审议，终于通过了，将于明年6月1日起实施。

    律师是人类社会文明进步后设计的代表民权的重要法制力量，律师的权利实际上代表了公民的基本权利。因为法律的执行是公权力占主导，法律约束相对人时，要有知悉法律的力 量对公权力进行制约，保护民权不被误伤和损害。这次律师法的修改，中国律师的权利有了一定的扩张，这是健全民主与法制、实行依法治国的一个新进展。

    那么，新的《律师法》在哪些方面扩大了律师的权利？

    一、会见嫌疑人无需批准、不被监听、会见时间提前为当天。33条规定，从嫌疑人被讯问被拘之日起，律师凭执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，即有权会见嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。会见时不被监听。以前，要公安局、反贪局的批准单才可以见，见时警察、检察官陪同。不让问案情，办案单位以没有时间陪同为由不给批准单拖延会见时间，会见时变相监录律师谈话等，这次都解决了。全国人大发言人明确，刑事诉讼法规定同此不一致的将尽快修改一致。

    二、阅卷复制权提前到检察阶段。34条规定，律师自案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。法院受理之日起，有权复制案件所有材料。此前，检察机关都只提供一份《起诉意见书》，不允许阅卷，更不许复制相关案卷材料。

    三、调查取证权更加完整自主。35条规定，律师自行调查取证的，凭律师证书和律师所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。现在的状况是行政机关和相关单位不配合律师的调查，有的地方连到派出所查户籍档案也要律师协会开介绍信。

    四、律师庭审发言的豁免权得到保障。37条规定，律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。

    五、执业保密权明确受法律保护。38条规定，律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息，应当予以保密。但是，正在实施的犯罪事实和信息除外。这里的新意在于，给律师为自己委托人隐私进行保密的权利，防止执业道德的冲突。

    六、律师事务所的设置更切合实际，控制律师风险。明确了个人可以开办律师事务所。明确合伙制律师所可以有特殊合伙，即有限责任的合伙。合伙的概念和《合伙企业法》、个体工商户条例都是规定财产上的无限连带责任。针对中国的实际状况，要所有合伙人承担连带责任不适合中国律师业的规模化发展趋势，因此允许成立特殊的有限合伙律师事务所。

    七、律师特许执业在严格限制的前提下继续保留。这个问题在全国人大审议中成了一个热点，认为律师应该全部考试取得资格，不能特许。其实欧洲、韩国、日本、我国台湾，都有律师特许执业的规定。本次修改保留了特许执业的律师，但条件非常严格，法学本科、高级职称、紧缺法律专业、十五年实务经历等，实际上等于基本取消了特许律师，或批出来的律师已经没有几年可以执业了。

    八、检、法转岗律师回避限定为二年，取消了本院终身回避不得办案的规定。《律师法》修改草案时曾经想把《法官法》、《检察官法》“本院工作过的律师终身不能到本院办案的”的极端规定写进《律师法》。鉴于这一规定违反法律的公平，有权的法院要无权的律师回避，损害律师的平等执业权利等不合理性，《律师法》最终取消了终身回避的规定。可以预见，“两官法”的相关规定也必将取消。

    这些新规定，主要体现在律师执业权利和主体权利两个方面，给了中国律师更多的权益保障。有的权利，还有待《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《法官法》、《检察官法》、司法部相关的律师管理规章的修改和协调一致。更为重要的是，需要司法机关工作人员的观念更新，以及依法予以理解和支持。

    可以预见，明年6月1日以后，我国律师的作用能够得到更好的发挥，公民的基本人权和民事法律权利，通过律师的工作会得到进一步的保障。