凭什么收我滞纳金 律师状告公路局

    日期：2008-07-02     作者：刘春林    阅读：1,717次

    因为迟交养路费，律师彭旦平被公路部门收取了14元的滞纳金。虽然14元不多，不过彭旦平打算把钱要回来。昨天，他因质疑养路费滞纳金不合法，向罗湖区人民法院递交了诉状，要求判令深圳市公路局返还已收取的14元滞纳金，并且撤销征收行为。昨天上午，罗湖区人民法院正式受理了此案。

彭旦平是广东吉光律师事务所律师。今年4月24日，他到深圳市公路局龙岗公路规费征稽所给自己的车交纳2008年度的养路费。但是被告知“车主应在每月10日前缴纳当月养路费，逾期将按日收千分之五的滞纳金，并处以三倍以下罚款”。据此，彭旦平缴纳了14元滞纳金。彭旦平查询了有关法律法规发现，是否该收取滞纳金应当适用《中华人民共和国公路管理条例》，而不应当适用《公路养路费征收管理规定》第二十一条和《广东省公路养路费征收管理实施细则》第三十五条。

昨日，彭旦平在递交了诉状后说，他这么做并非为了自己，而是想通过自己的个案维权来达到公益诉讼的目的。

■他有说法

称公路局使用法律错误

彭旦平具体解释说，根据《中华人民共和国公路管理条例》第三十五条规定，“不按照国家规定缴纳养路费、通行费或者违反本条例养路费使用规定的，公路主管部门可以分别情况，责令其补交或者返还费款并处以罚款”，该条对“欠缴养路费的”情形只规定了“责令其补交”和“罚款”两种措施，而并未规定“收取滞纳金”的措施，因此，按照该条规定，被告无权向原告收取滞纳金。

而《公路养路费征收管理规定》第二十一条规定，“对拖、欠、漏、逃养路费的，除责令补缴规定费额外，每逾一日，处以应缴费额的1%的滞纳金；连续拖、欠、漏、逃养路费三个月以上的，并处以应缴养路费额度30%-50%罚款；连续拖、欠、漏、逃养路费六个月以上的，并处以应缴养路费额度50%-100%的罚款”。

同样，《广东省公路养路费征收管理实施细则》第三十五条则规定，“欠缴养路费的，由车籍地公路规费征稽机构责令缴费义务人在7日内，补缴应缴的养路费，并从欠缴之日起（报停后偷驶的从报停之日起），按日加收1%的滞纳金。对逾期仍不缴费的，并处以罚款”，上述两条在保留“责令其补交”和“罚款”两种措施之外，自行增加了“收取滞纳金”的措施。

而《中华人民共和国立法法》第八十七条规定，“下位法违反上位法规定的，应依法予以改变或者撤销”。因此，彭认为公路局依据的两项规章都与上位法冲突，属于使用法律错误，应依法撤销，返还其滞纳金14元，并赔偿组织机构信息查询费120元。