发挥律师作用　改善执业环境 ---市政协领导视察律师协会侧记

    日期：2006-11-24     作者：彭念元    阅读：4,079次

     对于年初刚迁入新址的上海市律师协会来说，2006年可谓是贵客盈门、高朋满座、好事连连。3月份，上海市委副书记刘云耕就“培养、选拔和宣传上海优秀律师”专题视察上海市律协；7月份，上海市高级人民法院院长滕一龙光临律协，就共建公平正义与律师们座谈；10月份，市人大常委会主任龚学平和五位副主任来到市律协就贯彻实施《律师法》进行专题调研；而11月份，市律协迎来了又一批尊贵的客人————市政协主席蒋以任、副主席俞云波、黄关从、王荣华等领导。

高度评价“两结合”管理模式

11月16日上午，蒋以任一行与市司法局、市律协领导举行座谈会。市司法局党委书记、局长缪晓宝、党委副书记李继斌、副局长桂晓民、刘忠定、邰荀、市律协会长吕红兵、副会长朱洪超、徐晓青、钱丽萍、王小耘以及市政协常委朱树英律师、臧广陵律师、市政协委员杨钢律师等参加座谈。
缪晓宝向市政协领导对司法行政工作的关心、帮助和支持表示真诚的感谢！他说：“今天天气不好，秋雨绵绵，但我们心里感到非常温暖，市政协领导视察律师协会和法律援助中心，令我们深感荣幸！”
缪晓宝着重汇报了市司法局在推进“两结合”管理方面明确司法行政部门宏观管理职能、完善行业管理组织机制、发挥律协自律管理作用以及开展法律援助工作的情况。
吕红兵重点汇报了市律协履行行业管理职责和推进律师参政议政及参与和谐社会构建活动的情况，他特别表示：“市政协主席第一次光临律师协会视察，是上海律师发展史上的大事，作为现代服务业重要组成部分的律师业的发展，离不开市政协领导们的关心和支持！”
市政协领导对律师工作给予高度评价，当听到缪晓宝谈到市司法局全力推进行业管理，放手将律师注册和事务所年检等工作委托交由律师协会承办且协会在律师培训、违纪投诉、执业纠纷调处等方面履行职责时，蒋以任连声赞叹：“司法局这个权放得好！协会这个职责行使得好！”
黄关从则表示：“司法行政部门实现职能转变，律师协会维护律师合法权益，努力树立行业形象，培训工作不收费，会长们不拿俸禄，只尽义务，付出了很多时间和精力。”
俞云波认为：“上海律协工作在全国有示范意义，其管理模式对其他行业协会也有指导和借鉴意义。”

重视改善律师执业环境

如何改善律师执业环境？缪晓宝着重指出：“律师执业环境亟待改善，会见难、阅卷难、调查取证难的‘三难’问题长期困扰广大律师，甚至律师的人身安全也屡遭侵犯；税赋问题成为上海律师业发展受制约的重要原因，希望政协呼吁从政策上支持律师业的发展。”
吕红兵补充说：“上海律师的税赋要高于京、津、粤等地，而且上海每个区县的征收标准都不统一，有些事务所就通过在外地建分所以减轻负担，实际上造成了财税外流，不仅影响上海现代服务业的发展，也影响上海的财政收入。”
以上情况引起市政协领导的强烈关注，俞云波指出：“关于赋税问题，政协可以搞些调研，搞个提案；关于执业环境问题，首先应在公检法内部统一思想，提高对律师的地位、作用以及共同维护司法公正的认识，其次要在全社会加强宣传律师的工作。”
蒋以任感谢市司法局、市律协为促进司法公正做了大量工作，他说：“市司法局既坚持宏观管理职能，又实现了政府职能的转变，‘两结合’管理做得很好；市律协的工作实现了规范化、制度化、程序化，会长们都是尽义务、作奉献，令人感动。”
蒋以任也对广大律师为法制建设所做的重要贡献表示了感谢：“广大律师在法律援助工作中既尽了社会责任，又发挥了重要作用；开展对弱势群体的社会救助是政府的职能，政府要在制度上进一步完善，在经费上予以支持和落实。律协与法院在组织上加强联系和沟通，与私人交往有严格的区分，有助于推动司法公正，做得好！”
蒋以任指出：“加强律师队伍建设很重要，这是构建和谐社会、实现公平正义、建设国际化大都市以及加入WTO后提高法律服务水平的需要和要求。要加强法律人才的培养工作，特别是反倾销、知识产权等方面的高端人才；要扩大和深化法制宣传工作，在人民群众中普及法律知识和法律意识。”
蒋以任还谈到，政协在促进律师业发展上要要发挥更大的作用，发挥律师在构建和谐社会中的重要作用，要改善律师执业环境，在律师税赋、律师权益保障以及建立沟通机制等方面，政协可做些促进工作；律师协会要进一步加强行业自律管理，不断推动上海律师业的健康发展，市政协也要与律师界加强合作！

关注和谐社会构建中的律师作用

如何在上海城市发展和和谐社会构建中充分发挥律师作用？缪晓宝就市政协领导关心的话题表示：律师是推进依法行政、加强法制建设不可或缺的重要力量。
市政协社会和法制委员会主任洪林珍介绍，上海律师为社区法律服务做了大量工作，用法律疏导和化解矛盾是个正确方向。
市政协社会和法制委员会副主任、市高级法院副院长金长荣也认为：“律师的工作为上海法治化进程和经济建设提供了法律保障，上海律师队伍要加强，要发展，要有应有的地位。”
吕红兵会长重点提到，近三年来，律师人大代表和政协委员在市、区（县）两次的“两会”上表现优秀，不仅关注律师行业本身的发展，还特别提出了300余件关系国计民生及上海经济社会发展的提案和议案。
金长荣对律师们的提案印象深刻：“市政协常委朱树英律师提了好几份关系到房地产健康发展的提案，很有见地！”
在座谈中，缪晓宝和吕红兵也谈到上海律师在政协参政上的不足：“上海律师政协委员的人数与上海律师总数、与上海经济发展和民主政治还不匹配；与兄弟省市相比还有差距，如重庆市拥有7名市律师政协委员，而其律师总数只有3600人；浙江省拥有24名省律师政协委员，而其律师总数只有5800名。”
缪晓宝和吕红兵都谈到，在全国政协里甚至还没有一个上海律师，而北京、天津等地的律师都进入了全国政协。
就此，他们向市政协领导提出了拓宽律师参政议政渠道、增加律师政协委员人数的建议。
蒋以任、俞云波等领导表示，要提高律师的政治地位，发挥律师参政议政作用。
蒋以任强调，充分发挥律师在构建和谐社会中的作用，在制度上、工作上给予保障；要进一步改善律师的税收和执业环境，宣传先进、弘扬正气，并把执业环境建设和律师自身建设结合起来。
蒋以任还指出，要提高律师的政治地位，发挥律师参政议政作用，市政协也要与律师界加强合作，促进律师业发展。