大力提振消费、法治护航“民营经济”……代表委员热议政府工作报告

    日期：2025-01-16         阅读：483次

记者 | 陈颖婷 胡蝶飞 季张颖

见习记者｜王葳然

摄影｜王雅雯 沈媛

编辑｜陈姝楠

“‘大力提振消费’是上海市政府工作报告中，2025年重点工作的第一大点的第一小点。我在想，随着年轻消费群体逐渐成长为消费主力，如何服务满足他们多元消费新需求，推动新消费场景落地？”……

两会时间，政府工作报告成了代表们口中的“热词”。从促进多元消费到社区食堂的“温情服务”，再到民营经济的“法治护航”，代表委员们纷纷打开话匣子，为政府工作报告点赞的同时，也提出了自己的真知灼见。

社区食堂卡优惠不互通？代表呼吁老年助餐“一卡通办”

“优惠手续这里办一次，那里办一次，能不能形成一张通用卡？”

今天上午，在听取市政府工作报告后，市人大代表魏蕊在小组会议中，对市政府工作报告中提到的“民生实事”提出了自己的建议。

“我也经常在社区食堂用餐，对六十岁以上和七十岁以上的老年人也都有不同档次的优惠，但有一个问题感到不方便。”魏蕊代表说道，“在这个食堂吃，就要带身份证过去办理优惠的手续，到另外一个食堂吃就需要再去办理一次，这里办一次、那里办一次，能不能形成一张通用的卡，就可以省掉很多繁琐的手续。”魏蕊代表认为，形成一张通用卡能够让老年人“无感”享受优惠，提升老年居民的用餐体验。

同时，代表们还注意到，不同年龄段或不同健康状况的老年人对于社区食堂的服务需求是不相同的。今年两会期间，市人大代表何少华也关注到了社区食堂服务老年人的问题。

“比如说，失能老人等刚需群体的送餐需求，通过调研发现，社区食堂存在送餐时间过早、饭菜选择不多等问题。同时，大多数社区食堂等助餐服务场所不提供早餐，也有部分是节假日不营业的。”何少华代表说道。

为此，何少华代表也提出要更好发挥社区食堂服务老年居民的作用。“要加强助餐服务发展，发挥好‘长者餐桌’等政策的作用，吸引和鼓励更多连锁型餐饮企业、大型外卖平台加入，从而不断提高助餐服务品质。同时，还要大力发展送餐服务，鼓励外卖平台积极履行企业社会责任，为刚需群体提供更合理、更丰富、更便捷的送餐服务。”

期待民营经济促进条例出台 

破除“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”

“今天，当我看到政府工作报告中明确提到推动出台民营经济促进条例时，我感到非常欣慰。”市人大代表张鹏峰一直关注着民营经济的发展，两年前，他就曾在人代会上提出制定民营经济促进条例的建议。“法治是最佳营商环境，民营企业和民营经济同样需要法治保障。”他坚定地说，“我看到我国的国企、外企都有法律立法保障，但民营经济板块的立法保护却有所欠缺，无论是国家层面还是上海市层面，都需要我们共同努力去填补这一空白。”

市人大代表张鹏峰

他注意到，在实践中，民营企业在法律层面上的平等保护并未完全得到落实。“比如融资问题，就是民营企业非常头疼的一个难题。”张鹏峰代表举例说，“相对于国企，民企即使能够融资，也往往面临融资难、融资贵的问题。这背后，实际上是隐形壁垒在作祟，需要从立法层面去根本解决。”

正是基于这样的观察和思考，张鹏峰代表提出了上海率先制定民营经济促进条例的建议。“这是立法供给的问题，也是民营企业平等保护的需求。”他说。

对于制定民营经济促进条例，张鹏峰代表有三个具体的建议。首先，我国民营经济促进法即将出台，目前正在征询意见，上海的地方立法需要与之相互衔接和匹配，确保法律的一致性和连贯性。

其次，他指出在立法过程中，需要更多地强调实效性，增加刚性条款、可执行性条款，减少倡导类、原则性和宣誓性条款。他建议：“上海地方立法时，应该更加具体、细化，确保法律能够真正落地执行。”

最后，张鹏峰代表希望在立法中更多体现平等保护原则。“无论是弹簧门、旋转门还是玻璃门，要改变都需要具体细化条款落实到位。”他相信，随着民营经济促进条例的出台和实施，民营企业的法治保障将更加完善，民营经济的发展环境将更加优化。

“创新线上线下相结合的多元化消费场景”

匹配新趋势推动消费场景落地

除了“民生实事”，“提振消费”也是今年市政府工作报告中的一大热词。上海市政协常委、上海市新的社会阶层人士联谊会副会长卢慧文告诉记者，她在与“00后”们的日常沟通交流中发现，这一代年轻人的消费观念与上一代相比产生了许多变化。比如，他们开始灵活调整居住方式，不再是“一次性决定一辈子住在哪里”。

上海市政协常委、上海市新的社会阶层人士联谊会副会长卢慧文

“‘00后’们更愿意为情绪的增值、陪伴的价值、体验感与获得感买单。”卢慧文说，这些消费观念上的新趋势，反映了他们更加注重个性化、灵活性与生活品质。

随着他们逐渐成长为消费主力，要紧跟他们的消费需求变化，精心打造与之相匹配的产品与服务，并积极推动相关消费场景的落地实现。“以租房为例，应当聚焦年轻人的多元化需求，提供更为灵活的租赁期限选项及租房机制，有效减轻年轻人的居住压力与后顾之忧。”

在卢慧文看来，这样的消费“新趋势”和场景有很多，宠物消费也是其实之一。因此，今年她递交了一份“关于便利携宠出行，推动携宠消费”的提案，呼吁促进宠物出行经济可持续发展。

卢慧文在提案中建议，要提升主流出行方式的宠物友好度。比如，可在非客运高峰时段的高铁、航班中试点开放携宠专用车厢或区域；在车站、机场等增设专门的等候区域及宠物方便设施；推广并强制执行宠物责任险等。

卢慧文还建议合理配置公共空间资源，可在景区、公园等室外公共场所设置宠物友好区域，在商场、餐厅、博物馆等室内公共场所引入宠物友好型设施以及提供宠物推车租赁、临时托管等服务。同时，要完善相关政策法规和责任划分机制，强化“宠物友好”服务质量监管。