职业闭店人、职业索赔人、职业投诉人闹剧何时休？市人大代表建议

    日期：2025-01-17         阅读：840次

记者 | 陈颖婷 见习记者 | 王葳然
摄影 | 王湧
编辑 | 王菁

去年，“职业闭店人”“职业索赔人”开始走进公众视野，让企业和消费者陷入经营与消费的困境。

“我今年带来一个《加强‘三职’人员协同治理，构建良好营商环境的建议》。”市人大代表姚海嵩代表介绍道。记者了解到，“三职”人员是职业投诉人、职业索赔人和职业闭店人的统称，这一群体通过滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼等权利，挤占消费者维权的行政资源和司法资源，甚至侵害经营者合法利益和健康的营商环境。“如何管住“三职”人员是亟待解决的问题。

针对小瑕疵开展举报

“职业索赔”现象正在“野蛮生长”

姚海嵩代表在调研中发现，职业索赔人和职业投诉人通常会大量投诉一些微小的问题。“比如说投诉标签不规范、专利号引用不规范等等，他们来通过这样大量的投诉来逼迫企业就范。我们觉得这样的行为加重了企业的负担，也对营商环境造成了负面的影响。”据姚海嵩代表介绍，2023 年全市市场监管部门共受理24 万件涉职业索赔投诉案件 ，占投诉案件总量的 20%左右。

市人大代表 姚海嵩

“职业索赔现象缺乏法律规制，处于‘野蛮生长’阶段，实践中还有一个职业索赔人向行政机关一次性提出数百份投诉举报并继而复议诉讼的情形，严重浪费执法和司法资源。”姚海嵩代表说道，“职业索赔现象打击了企业生产经营积极性，很多企业甚至关闭注销。我们在调研中发现，有很多企业为了应付职业索赔甚至设立‘专项基金’，用来支付应对职业索赔人所产生的‘顾问费’。”

此外，他还提到，职业索赔人呈现出年轻化趋势，有大量高校学生甚至未成年人走上职业索赔之路。

不只姚海嵩代表关注到了这一现象，市人大代表陶爱莲也提出了“规范职业索赔，维护上海良好营商环境”的建议。“目前，遏制职业索赔在法律上缺乏具体的可操作性规定，企业在面对这类行为时，既要应对法律监管的压力，又要应对舆论的负面影响。这种法律与政策的缺失，使得职业索赔与网红打假行为得以滋生和蔓延，对市场和消费者造成了不良影响。”

陶爱莲代表告诉记者一组数据，自去年10月以来，网络上食品安全打假事件同比上升353%，这一趋势还蔓延到了化妆品领域，涉及百雀羚、相宜本草等知名品牌。“以往的‘职业打假’行为中，当事人往往是为了向品牌讹钱。然而，随着不少人通过网络‘打假’成为‘网红’，并通过直播带货赚取高额收益，这一行为逐渐变质。”

如何管住“职业索赔”现象？

代表建议形成统一手势

“对于‘三职人员’，我认为首先我们企业要做好消费者权益的一个维护，要成立一个联动机制，从预警、立案到处理形成统一认识，同时一定要紧盯典型案件治理，把‘三职人员’的行为向社会公示，让大家知道这些行为的危害性。”姚海嵩代表坦言建议，可将信访和 12345 热线、行业管理部门等纳入这项工作，建立信息共享和预警机制，加强前期预警和预防、以及事中和事后评估和评判，提升研判和协同能力，“包括按照不同职能部门分工进行相关类案调查、提前介入、移送线索，刑行衔接、公益诉讼等，形成统一的处置口径和手势。”

“企业在面对职业索赔与网红打假时，常常因为证据收集能力不足而难以有效维护自身合法权益。职业索赔者和网红打假者往往掌握一定的技巧和手段，能够制造假象或夸大事实，使企业在应对时处于被动地位。”陶爱莲代表表示，鉴于上海是职业索赔行为受影响较为显著的地方，亟需通过立法来有效遏制这一乱象，“首先要对职业索赔等行为的特征、表现形式进行明确，为各部门在履职过程中提供准确的识别标准和施策依据，确保监管措施能够精准到位；同时还要建立跨部门的联动机制，各部门应进行预警与规制，通过建立信息共享平台等方式，加强部门间的沟通与协作，确保对这类行为能够及时、有效地进行打击。”

她建议，针对此类问题应出台综合限制措施，比如：加强司法部门对恶意投诉举报的审理和裁决力度，提升信访部门对恶意举报的甄别能力，监管部门应加大对恶意投诉举报的查处力度，发改信用部门应对失信行为进行惩戒，建立失信联合惩戒机制，提高违法成本。