办好2008年北京奥运会，是全国各族人民政治生活中的一件大事，确保奥运期间社会的稳定，也是法律服务工作的一项重要任务。近期，黄浦区属胡礼君律师事务所的全体律师在一起涉及270余户居民的群体性纠纷即将严重激化的关键时刻，通过5个月的坚持不懈地努力，有效缓解了矛盾，阻止了事态的恶化，依法解决了这起群体性纠纷，有力维护了社会稳定。

位于南京路的创兴金融中心大厦系一幢于2003年动工建造的层高为36楼的商务大厦，但在大厦的长达5年的建造过程中，同福里等周边逾270户居民饱受施工之忧，并在大厦建成后，因日照时间缩短、公用通道变窄、房屋结构受损、光污染等原因，致使居民的居住环境变差，多年来，该地区周边270多户居民除多次到街道、区政府、市政府不断信访外，还几次发生几十户居民纠集到开发商廖创兴公司闹事的情况。今年年初该大厦正式竣工并投入使用，承租人一半以上是世界500强企业，如果周边居民在大厦内采取过激行动，势必会影响一方平安，在奥运会期间造成负面影响。

为能一揽子解决与周边居民的相邻权纠纷，防止这起群体性信访及诉讼事件的发生，妥善地化解矛盾及维护地区的稳定，受区规划管理局、南京东路街道、廖创兴公司的指派和委托，由胡礼君律师事务所主任胡礼君律师率领该所全体律师与有关人员组成了工作小组，专门处理廖创兴公司与周边居民相邻权纠纷事宜。

工作小组成立后，即根据以前所做的调研工作，迅速确定了该所处理这起纠纷的基本原则和工作切入口，并在法律适用、周边居民的补偿要求上做了合理性分析、责任分析以及利益分析，同时，制定了《关于上海黄浦廖创兴房地产开发有限公司与邻近居民相邻权纠纷的处理方案》，确定了本次补偿款的发放范围、发放依据、发放标准以及发放数额。方案确定后，工作小组在3个月（2008年3月至5月）的时间里每周至少召开一至两次的专门会议，对《处理方案》进行细化及调整，特别是针对一本租赁卡下有多间朝南或朝南偏东、朝南偏西窗户房屋的租赁户或产权人、一本租赁卡或房地产权证下有多本户口簿的租赁户或产权人以及对本次纠纷的化解起重大作用的租赁户或产权人等特殊情况的处理进行讨论及制定解决方案。同时，工作小组还对发放范围内的居民房屋部位、房屋内窗户的朝向等情况进行了多次的调查摸底，并在摸底工作结束后，由胡礼君律师事务所代为发放全部补偿款。

2008年6月1日，综合补偿款发放工作正式开展。为了能既方便居民，又避免居民集中引发矛盾，发放地点被安排在了与同福里地区相近的一动拆迁公司的临时用房内；工作小组成员、胡礼君律师事务所的几名律师、新昌居委会的四名居委干部、南京东路派出所的警官在五周时间内，每逢周六、周日全天（有时晚上还加班）在临时用房内接受居民的咨询及为居民办理补偿款的领取手续，一天最多接待居民户数甚至超过100人次；每逢周一至周五，胡礼君律师事务所则根据周六、周日已办理领取补偿款手续的居民所提供的银行帐户或邮局帐户，分别采用到银行、邮局汇款，网上银行划帐等方式将补偿款发放至各户。由于所涉银行众多，每个银行对网上划帐的要求不一，而居民提供的银行帐户信息又不很完整，胡礼君律师事务所在五周时间内虽已将几乎全所的人力都投入到补偿款的发放工作中，但网上银行还经常发生退款事宜，为确保居民及时领到补偿款，工作小组又决定对发生银行退款的居民改用现金发放。截止到2008年7月23日， 270户居民已经全部领取到综合补偿款。

由于及时对补偿范围作了扩大，对补偿标准作了适当调整，使得本次补偿款的发放更具公平性、合理性，也为矛盾的化解及补偿款的发放奠定了良好的基础。在各相关部门及工作小组近6个月的辛勤工作和努力下，在奥运会举办前夕，这起涉及270余户居民的群体性相邻权纠纷已经成功解决，社会稳定得到了维护。

根据市、区的要求，制定和实施迎世博600天行动计划，服务世博推进工作。

（一）进一步规范居委法律援助联络点建设，积极创建“法律援助示范联络点”，2008年完成10%的“示范点”创建工作，2009年完成30%的“示范点”创建工作。建成社区、街道、区级法律援助三级服务网络，使困难群众在社区就能得到法律援助援助的服务信息，并就近可以向任何一家法律援助机构提出法律援助申请。1、建立法院司法救助与法律援助协作机制和法律援助快速通道。2、积极开展法律援助调解工作，努力化解和调处各类社会矛盾和群体纠纷。建立“一般民事法律援助案件先调解后诉讼”的办案机制，发挥法律援助的调解功能。3、积极开展“文明窗口”创建活动，提高法律援助的社会影响力和群众中的口碑。

（二）紧紧围绕“平安世博”的要求，切实加强来沪务工人员的法制宣传教育工作，深入广泛开展“法德伴我行，和谐迎世博”的法制宣传教育主题活动，不断提高来沪务工人员法律素质，为世博会的顺利举办营造法制氛围和平安、和谐、稳定的社会环境。区法宣办对部分来沪务工人员印发10000册法制宣传教育读本。开设外来务工人员和农民工学法网站。2010世博会前，在各单位初赛基础上，组织一次全区性的来沪务工人员和农民工的法律知识竞赛决赛活动。将外来务工人员和农民工的普法教育作为“五五”普法后三年的重要工作内容，加强指导和工作经验交流，推进外来务工人员和农民工的普法工作。