奉贤区律师工作委员会2011年工作总结
信息来源：无 时间：2012-03-24 作者：无
奉贤区律师工作委员会2011年工作总结
及2012年工作设想
2011年，律师工作委员会组织全区律师开展服务“创新驱动、转型发展”主题实践活动，充分发挥律师在法治政府、法治社会建设方面的作用，推动法律服务行业不断拓展服务领域，实现业务转型升级，为“四个中心”建设和奉贤经济社会中心工作提供优质高效的法律服务。
一、以服务上海市重大民生工程—-市大型居住社区奉贤区南桥基地为契机引领全区律师全面深入服务大发展，不断拓展服务领域，实现业务转型升级
自2010年底大型居住社区奉贤区南桥基地动迁工作全面开展以来，区司法局、区律师工作委员会在区委、区府的领导下，引导全区律师增强大局意识、参与意识和服务意识，为“大居”动迁的顺利推进贡献智慧。动迁工作涉及4000余户居民和企业，启动至今，据不完全统计：参与“大居”动迁服务工作的律师达505人次；先后接待动迁群众法律咨询达875人次，来电咨询更是难以统计；律师与金汇、青村两地动迁组成员一起深入318户动迁群众的家门、15家动迁的企业洽谈动迁各项事宜；经律师答疑解惑，耐心细致地工作包括为动迁群众维护正当的权益，最终使疑难复杂的196户动迁群众、13家企业签订动迁协议。在动迁启动阶段，中心指导组律师参加推进办和指挥部政策方法讨论10余次，修改法律文件5件；在动迁攻坚阶段，针对承租户等不配合动迁推进工作的实际，向相关单位和区动迁推进办分别出具专门性的律师意见书共3份及各式合同文本8件。成绩的取得来自方方面面的努力，主要包括：
（一）、领导重视，层层动员，全面落实工作责任制
一是区局党政班子研究领会区领导讲话要义，统一“整合资源，为奉贤发展做好做强保障工作”的思想认识；二是组成保障队伍，以律师事务所、司法所“强强联手”为主要力量，积极配合相关部门工作；三是主动拜会区职能部门、金汇和青村镇政府，了解动迁情况，主动请战、领受参与动迁的任务和要求，力求配合工作与实际效能相一致；四是动员骨干律师提前介入区职能部门的筹备工作，为动迁政策的制订提供法律意见，为动迁基地顺利开工做好政策宣传工作；五是发动全区律师人人参与动迁，做到“定时、定点、定律师”，并遵守律师工作委员会所规定的相关纪律，防止因“蝇头小利”而恶讼问题的发生。
（二）、签订协议、制定措施，充分调动律师积极性
一是在区领导的信任和支持下，区律师工作委员会作为承办动迁专项法律服务的机构，与作为动迁职能部门的奉贤区土地储备中心签订了《大型居住社区奉贤区南桥基地动拆迁专项法律服务框架协议》，《协议》明确了律师服务项目、服务范围，服务方式、服务期限、服务费计取和支付方式等，使得双方的权利和义务更加清晰，律师的职责分工更加明确。同时，也为律师参与“大居”动迁工作专项法律服务提供了物质保障，提高了律师参与服务的积极性。二是区局根据法律服务的实际情况，专门制定了《关于参与大型居住社区奉贤区南桥基地专项法律服务的指导性意见》，一方面对照金汇、青村两地所涉及的3700余户动迁群众、400多家动迁企业的明细表，将具体的任务分解至10家律师事务所承担，同时还对提供服务中的问题解决、个案承办、信息反馈、责任考核、纪律要求等作出了专门性的指导；另一方面，为突出服务的专业性，把其中的7家律师事务所主任召集在一起，成立专门的中心指导组，既为全区律师参与动迁提供了解决具体问题的统一服务口径，又承担为企业动迁提供法律服务以及疑难复杂问题的处置工作。
（三）、忘我工作，情牵一线，确保法律服务高效率
整个动迁专项法律服务过程中，全区10家律师事务所、91名律师中的近30名骨干律师依照《协议书》的规定，与金汇、青村两镇的动拆迁组成员一起给被动迁人答疑、解释动拆迁政策；应对、处置因动拆迁而发生的被动拆迁人之间的各类矛盾；针对动拆迁中的复杂情况及时给出论证后的律师意见；站在大局的高度动员被动拆迁人及其代理人正当行使诉求的权利等。一是用心服务。很多律师在大居应急和业务需要之间，毅然选择驻守一线。如区律师党总支委员、前律工委主任卫根龙，担任“大居”建设法律服务工作中心指导组常务副组长，既要指导面上工作，又要深入一线处理纠纷，特别是指导企业动迁组处理复杂个案，如龙新和良友两家企业因对动迁政策有争议迟迟不肯签约，经卫律师出面商谈，1家企业当场签署了动迁补赔偿协议，另一家企业则对主要争议问题，达成化解共识。二是用情服务。动迁户的家庭内部矛盾往往会成为影响动拆迁进度的主要因素，同时，律师们也深知妥善解决这些纠纷的深远意义。半年多来他们走村入户，化解矛盾。如赵忠敏律师蹲点的南行村七组有一位八旬老人，系抗美援朝烈士家属，其婚生子女与非婚生子女间因动迁补偿发生严重分歧，原本和睦的一家反目成仇。为此，赵律师多次步行数公里前往老人家中，明晰老人权益，在充分尊重老人意愿的基础上，兼顾多数子女意见，代拟了《补偿利益分配协议书》，一场家庭风暴得以平息，家庭亲情得到维护。三是用劲服务。只要动迁一线需要，无论再忙，绝无二话。为配合动迁指挥部的工作进度，理帅律师事务所在每周两次下村组现场办公的基础上，又增加周三和周日两个工作日，由律工委主任翁卫国、党员律师叶春等轮流接访。敬贤律师事务所的3名党员积极发挥团队精神，每个双休日都集体前往结对村提供法律服务。吴鸿卿律师事务所完成湾张村的工作以后，接受调遣无条件支援百曲村。国庆长假期间，昆仑律师事务所和徐卫红律师事务所组织骨干律师放弃休息，深入联系村组答疑解惑。当地动迁群众中流传着这样一句话：律师并不是帮着政府“打官司”，而是站在动迁群众的立场上，设身处地帮我们想办法解难题，这样的律师队伍，我们举双手欢迎！
二、调动一切有利因素，充分发挥律师在法治政府、法治社会建设方面的作用
近几年来，我区近90名律师在区司法局和区律工委的指导下，在推进地方法治建设与和谐社会进程的社会主义法律工作者过程中，发挥了重要作用。
（一）、律师对政府的重大决策当好社会稳定的分析员
区律工委在区局的指导下，组织律师提前介入重大民生工程、重大建设工程相关工作，从前期的调查，到方案的起草、完善、实施等，全过程都有律师的参与，提出法律意见和建议，规避法律风险和社会风险，防范于未然。
另外，律工委还积极组织律师参与区府、区国资委关于转制企业国有资产法律风险分析、化解工作，为70余家转制企业所涉的800多亩国有土地所有权保护制订相关的国有资产监督管理的规定，并正式颁布和执行，取得了很好的法治效果，得到了区领导的高度肯定。
（二）、律师为法治社会的建设当好辅导员和宣传员
在“五．五”普法教育工作中，律师承担了“法律人”的职责。
如：昆仑律师事务所的王浩、李彬、夏钧等律师，在主任赵忠敏的带领下，不但由夏钧律师主动与居委会联系，长期在西渡社区定点、定时地为社区居民宣传《中华人民共和国劳动合同法》等规范居民社会生活的国家法律，而且由赵忠敏、王浩、夏钧律师自2007年以来，一直在为结对的四团、海港司法所所在地的政府职能部门做普法教育工作，解读《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国物权法》等法律条文的规定，传授人民调解工作的原则、方法等知识，还因四团镇人事部门的要求，由赵忠敏主持设计了统一的“镇属单位职工聘用协议”样本，供四团镇在今后的用人工作中使用。
同样，徐卫红律师事务所主任徐卫红律师，自与金汇司法所结对以来，依照司法所普法教育工作阶段性任务的安排，对村民宣传土地承包（流转）、宅基地使用等事关村民切身利益的相关政策，还依托金汇镇政府在来奉人员聚居区“齐缘公寓”内成立的来奉人员法制学校，辅导国家刑法、婚姻法、劳动合同法，提醒来奉人员安居乐业。
（三）、律师为社会稳定和和谐当好调解员
当利益失衡的时候，理智的双方当事人只会诉之法院，是非曲折通过法官依法衡量，而当今个别人员有一个误区，以为“小吵少得，大吵多得”。事实上，得多少的标准只有一个，就是法律。其中律师在诉外依法调解工作中，起到了积极作用。律工委组织全区所有律师所近90名律师，参与“大型居住社区南桥基地”土地储备、房屋动拆迁重大项目的法律服务。该项目涉及土地10多平方公里，涉拆迁农户4000余家，企业400余家，总房屋拆迁面积约180余万平方米。律工委组织律师全程参与土地储备、动拆迁项目的法律服务，重点放在动拆迁是否公平、公正、公开和维稳及重大资金使用合法性方面。律工委采取成立项目中心指导组、派员参与项目推进办法务维稳小组、律师所与各村（居）委、企业组结对、现场设立律师服务站、律师常驻现场值日等措施；同时，选派骨干律师参与项目动拆迁所有方案的制订、修正、解释和因动拆迁引起的各类社会矛盾的化解工作。该项工作进展顺利，效果明显。
敬贤律师事务所主任沈国英律师，接受区信访办、区司法局的安排，运用协调会获得的资料、信息，走访司法所、镇维稳中心后，为调解部分村民与镇政府之间的冲突，拟定了履行动迁协议和处置方案。
（四）、律师为政府领导接访当好服务员
密切党政领导与人民群众之间的关系，除了领导经常走访镇、村（居）委外，再有的渠道之一就是每星期四的信访接待。13家律师事务所在区司法局与区信访办联合制定的律师参与信访办接访值班和参与信访调研等制度的指导下，不仅抽调法律功底比较扎实的共14名律师长期参与区委区府领导的星期四信访接待，随时协助接待领导解答群众提出的法律问题，还为区妇联、区侨联、区老干部局、区老龄委等部门分别派出律师，定期座堂接待群众的涉法咨询；组织律师参与信访工作，派员参与区信访办疑难案件处理专家小组和区信访核查终结委员会。
律师正以自己的实际行动，践行着做一名坚定不移的中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，社会和谐稳定的维护者、促进者的神圣职责和历史使命。
三、组织、动员全区律师开展上海市第九届律师代表大会奉贤选区换届选举工作
制定工作方案，落实相关工作，按上海律协的统一部署按时、保质保量完成各阶段工作任务。周密部署、全面完成上海市第九届律师代表大会奉贤选区代表选举、代表团组成、理事、监事候选人推荐等各项筹备工作，认真组织奉贤律师代表团全体成员出席参加上海市第九届律师代表大会。
四、宣传法律服务，提高行业的公众认可度
编撰好每个月一期的《奉贤律工简报》，及时报道我区律师参与大型居住社区奉贤区南桥基地动迁工作中提供法律服务的情况，宣传律师，宣传法律服务，提高行业的公众认可度。
2012年工作设想
2012年是十二五起步之年，奉贤正处全面发展的黄金发展期。奉贤区律师工作委员会将坚持“围绕中心、服务大局”方针，以“能力提升”为抓手，充分发挥律师工作的职能作用，积极创造公平正义的法制环境，努力提供优质高效的法律服务环境，为奉贤经济持续快速健康发展和社会和谐稳定奠定坚实的法制基础。
一、紧紧围绕经济建设和城市发展方面有新作为
正确认识奉贤发展形势，提高责任感、使命感。奉贤当前迎来了难得的历史发展机遇期：产业经济保持了健康平稳快速的发展势头、社会事业蓬勃发展、社会稳定和谐有序。在调结构、转方式的宏观经济政策下奉贤的发展思路更加明晰，南桥新城建设迅速推进，生态资源、岸线资源、土地资源、空域资源得天独厚，奉贤正处全面发展的黄金发展期。经济健康发展与社会和谐稳定的基础，源自法制保障，律师行业必须紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，努力为奉贤又好又快发展提供优质高效的法律服务。
1、服务于新型工业化发展
奉贤在坚持科学发展、调整经济结构和加快科技进步方面，明确了六大工业发展方向（新能源、新材料、生物医药、航空配套、重大装备、智能电网）和八大产业重点（输配电、精细化工、信息电子、汽车配件、光仪电、物流装备、游艇制造、农产品加工）。特别是随着南桥新城建设的推进，现代服务业（特别是生产型服务业）的快速发展，新兴产业必将对法律服务市场提出更高要求。
2、服务于新型城市化发展和城乡一体化进程
南桥新城作为南上海重要的城市功能承载，在长三角现代城市群构图中连接沪浙具有重大的连接作用，按南桥、海湾、以及东部组团发展蓝图，农村城市化、城镇化进程将加快。大量项目落地建设、大批农村土地征使用、农民动迁安置集中，同时大量市民导入，法律服务市场将面临更大需求。
二、紧紧围绕社会建设和服务性政府建设方面有新作为
1、正确认识服务三项重点工作的重大意义
2、服务于矛盾化解
3、服务于社会管理创新
4、服务于法治政府建设
三、紧紧围绕保障和改善民生方面有新作为
1、强化“执业为民、服务群众”宗旨意识
2、积极维护公民合法权益
3、积极参与公益法律服务
4、积极推开法律服务下基层
四、紧紧抓住基层基础建设有新突破
1、加强律师所科学化管理水平
2、加强律师业务能力建设
