上海震旦律师事务所主任邵曙范律师参与市政府信访调解工作纪实

    日期：2008-01-04     作者：彭念元    阅读：6,142次

      “邵曙范，震旦律师事务所律师、主任。作为1999年市司法局与市委市政府信访办组建的上海市律师志愿团的首批成员，邵曙范八年如一日为上访群众提供法律咨询，为困难群众无偿提供法律援助，维护老百姓的合法权益；积极协助信访办妥善处理涉法群体上访矛盾突出的案件……今天，让我们走近这位律师，感受他的风采。”
12月7日下午，上海律师参与信访接待工作推进会议在市府大厦召开。在会上，上海震旦律师事务所主任邵曙范律师畅谈了八年来参与信访接待、化解社会矛盾的实践和体会，赢得律师们阵阵掌声。曾经兼任过上海信访办主任、八年前首倡律师参与信访接待工作、现任市人大常委会党组书记、副主任的刘云耕同志闻讯专程赶到会场看望大家，叮嘱律师们履行社会责任、奉献和谐社会……

化解一触即发的恶性案件

在日常信访接待中，邵曙范律师发现不少上访人员因法律知识缺乏，法制观念不强，不清楚如何保护自己的合法权益，而只是单纯地向政府有关部门求助。于是，他真心诚意地向上访者提供法律咨询，引导他们通过正确地法律途径维护自己的合法权益。
2006年底，邵曙范接待了一个李姓中年男子，李某诉说与邻居姜某因公用部位使用纠纷发生口角，姜某当晚纠集十多人冲进他家，二话没说拿起热水瓶砸向他17岁的女儿，致使女儿面孔及前胸严重烫伤。
在见到邵律师时，李某声泪俱下：“我女儿在读高三，才17岁啊！以后怎么见人，怎么生活啊！如果政府不管，我一定要为女儿报仇，与姜某全家拼个鱼死网破！”
邵曙范听后深为震惊，他敏感地意识到，此事如不及时妥善处置，将会使矛盾激化，酿成恶性案件。
于是，邵曙范马上对他说：“我也是一个父亲，我十分同情你女儿的不幸遭遇，也理解你此时此刻的心情，你要相信政府有关部门一定会依法处理的。你不能以牙还牙，否则你犯了法，对你女儿将是更大的打击和伤害，你女儿会怨恨你的。”范律师同时表示，可以无偿为其提供法律援助，维护他女儿的合法权益。第二天，李某如约来到了震旦律师事务所，邵曙范当即为其女儿起草了给公安机关以及上海市青少年保护办公室“要求严惩违法犯罪嫌疑人姜某的报告”。青少年保护办公室十分重视，多次派人慰问李某的女儿，公安机关对姜某处以行政拘留和罚款的处罚。后来，李某又多次找邵曙范诉说：一看到女儿的脸，就十分烦躁和愤懑，真想去揍姜某全家，也要他们尝尝这痛苦。邵曙范苦口婆心地做工作，要他千万不能做出格的事，以稳定他的情绪，并在其女儿高考后，无偿代理李某女儿向姜某提起民事诉讼，使李某的女儿得到了应有的赔偿。邵曙范的真诚、热心和耐心帮助，使李某一家非常感动，范律师通过近十个月的数十次工作，化解了一起可能激化的严重事件，维护了社会的稳定。

维护了上百位股民的利益

一天，上百名股民聚集在某省驻沪办事处门外，数十个民警在现场做工作；而该办事处大门紧锁，人去楼空。
接到市信访办的电话后，邵曙范急忙在第一时间赶赴现场，一边稳定股民的情绪：“我受市信访办的委托，一定维护你们的合法权益。”一边向他们严肃指出，在这里聚集影响社会治安，可以到我们律师事务所商量。股民们听从了邵曙范的劝告，全部来到震旦律师事务所。
事情的原委是这样的：1992年某省一家公司以定向募集方式设立股份有限公司。在募股过程中，出现了原定向法人发行的股票由个人购买的“法人股个人化”现象；上海近百名股民购买了该公司的股票，金额达数千万元；但该公司却未按照国务院有关规定重新进行登记，股民的股权成了“空中楼阁”，股民们也曾多次到市政府和中国证监会上海证管办上访。
邵曙范律师运用自己熟识的证券专业法律知识，向股民分析此案的法律关系及如何维护自己的合法权益，并多次赴该公司所在地了解公司现状，并向该省有关部门提出建议：由于公司不规范操作及公司现状，引起上海股民的强烈反响，已成为影响两地社会稳定的因素，希望妥善处理。同时，他还多次与当地体改部门协商，提出对公司进行资产重组的专业化建议，得到了该省有关方面的重视和认可。在两年多时间里，邵曙范律师在事务所召开了由市信访办干部参加十多次座谈会，向股民通报情况，得到了股民的理解和支持。通过艰苦努力，终于使股民的权益得到确认，维护了他们的合法权益，平息了这起群体上访案。

从集体上访到赠送锦旗

某公司曾在报纸上刊登招商广告，称其为市政府某部委的下属单位，将在某市开办超市。消息一出，立即吸引了数百余名供应商前来供货，其中大部分是来自上海的个体工商户。但是，超市开办5个月就倒闭了。
作为供货商的个体工商户大多是一些小本经营者，眼睁睁地看着自己辛苦经营积累的积蓄落得血本无归，真是欲哭无泪。无奈之下，他们多次到市信访办集体上访，甚至指责政府部门纵容下属企业设置圈套，欺诈百姓，要求有关部门给予严惩和经济赔偿。
邵律师多次与市信访办领导开会研究化解方法，出具相应的法律意见，并提出以事务所作为化解矛盾的场所，以免上访者无休止到市府上访，造成不良社会影响。为此，他邀请二十余名供货商代表到震旦律师事务所召开座谈会，以稳定他们的情绪，帮助他们分析讨论解决问题的办法，指明他们所拥有的合法权益。他诚恳耐心的开导和入丝入扣的法律分析，赢得了供货商们的理解，数百名供应商同意他无偿代理该破产案件，并表示在他代理期间不再上访。
为了妥善解决问题，邵曙范十余次到案件发生地政府、法院协调案件的处理，竭尽全力维护当事人的合法权益。在当地法院召开第一次债权人会议时，因当时超市曾遭哄抢，部分账册遗失，当地的会计师事务所表示无法审计，当场数百名供货商情绪激烈，致使会议无法正常进行，矛盾再次激化，数十名警察不得不赶到现场维护秩序。对此，邵曙范及时与法官沟通，并提出：根据法律规定，作为破产案件应当查清相关债权、债务、资产等状况，方能依法进行下一步的破产审理，并建议请上海的会计事务所会诊，争取出具审计报告。在得到法官支持后，邵曙范马不停蹄地寻找了多家会计师事务所，均因部分账册遗失，这几家会计师事务所都表示难以审计。山穷水尽之际，邵曙范突然想到：作为超市，其进出货物一般均由电脑记录，只要电脑还在，就应该有原始数据。
经过多次努力，他们不仅找到了电脑原始数据，还请到了上海一家会计师事务所，出具了一份比较完整的审计报告，并得到了法院的采纳，终于查清了该超市所有的债权债务以及固定资产、库存商品。最终使问题得到妥善解决。供应商代表为此还向市信访办和震旦律师事务所赠送了书写“无偿援助，尽心尽责”的八个大字的锦旗，以表达心中的感激之情。
八年来，邵曙范协助政府有关部门化解了十余起在本市有影响的涉法群访矛盾，减少和终止了当事人的集访、缠访。他不仅以律师事务所为平台，以律师团队的力量全心全意地为上访群众提供无偿法律援助，维护老百姓的合法权益，而且认真负责地为政府依法行政提供法律服务。
有人说，为上访群众提供无偿法律援助是件吃力又不讨好的苦差事，对此，邵曙范认为：为百姓释疑解惑，为政府排忧解难，体现了律师的社会的价值。这样为人为己为社会都有利的事情何乐而不为呢？