仲裁成为中国解决劳动争议主渠道

    日期：2011-06-08         阅读：3,201次

新华网北京６月８日电（记者 徐博 陈思武）中国人力资源和社会保障部有关负责人近日透露，２０１０年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构，共受理劳动人事争议案件１２８．７万件。

“２００５年的数字是４０．７万件，这显示企业和劳动者越来越习惯运用法律手段维护自己的权益，也说明劳动人事仲裁正在成为解决劳动争议的主渠道。”中央党校教授周天勇说。

劳动人事争议是劳动者和用人单位就劳动报酬等劳动权利义务发生分歧而引发的争议。随着中国改革开放的深入、法律体系的健全和劳动者维权意识的提升，劳资矛盾在诸多社会矛盾中愈显突出。

今年７５岁的刘致新曾在陕西省咸阳市乾县某中学担任２１年代课教师，由于没有相关手续，退休后没有养老金。刘致新遂将该中学诉至乾县人事劳动争议仲裁中心。后经该中心调解，双方达成一致，该中学为刘致新每月发放最低工资标准的７５％作为养老金，解决了刘老师的养老问题。

“从各国经验上看，仲裁是化解这些争议的主渠道。”周天勇说，“在中国，仲裁更是一道‘防火墙’，是杜绝劳动者因劳资纠纷‘跳楼’‘堵路’‘自残’的重要手段。”

江西省赣州市于都县副县长刘建英对此深有感触，他告诉记者，劳动仲裁搞得好的地区基本没有劳动者因为劳资矛盾“拦路”“拦桥”“拦国道”的现象发生。

“这几年没有群众因为劳动纠纷到县里上访。”刘建英说，“这说明劳动者认可了劳动仲裁，愿意通过这一途径解决问题。”

除了数量上的增加，中国劳动争议案件的项目也在增多。深圳市劳动仲裁院院长李卓介绍说，以前劳动争议的项目主要是工资，而现在包括劳动报酬、社会保险及福利、经济补偿违约赔偿金等。

同时，群体性事件也在增多。据人力资源和社会保障部统计，２０１０年各级仲裁机构立案受理集体劳动争议案件９０００件，涉及劳动者２１．２万人。

“以前，仲裁机构解决的主要是企业改制等历史遗留问题；当前，农民工问题占了很大一部分。”周天勇预测，“随着新工伤保险条例和社会保险法的实施以及事业单位等改革的进行，在一段时期内，劳动人事争议案件的数量将一直处于高位。”

与此相比，中国的调节仲裁服务能力相对滞后。据统计，截至２０１０年底，中国共有劳动人事争议仲裁院９４６家，仅占所有行政区划的２９．３％。每个仲裁机构仅有０．７个开庭场所、０．３个调节场所、０．３个接待场所，证据播放系统、监视系统等设备更是短缺。

调解仲裁机构人手不足的问题更是突出，特别是在一些沿海发达地区。以深圳市为例，其仲裁机构每名仲裁员每年要处理近１５０宗案子。

对此，人力资源和社会保障部副部长杨志明日前表示，将加快推进市县两级劳动人事争议仲裁委员会的调整、组建和劳动人事争议仲裁院基本建设；同时加快调解仲裁队伍建设，提高专业化水平。