举世瞩目的浦东开发开放，让东海之滨、黄浦江畔的这片热土，成为“中国改革开放的窗口”，“上海现代化建设的缩影”。浦东，在肩负体制创新、产业升级和扩大开放的国家使命中，交出了一份份出色的答卷。浦东新区普法依法治理工作便是其中之一。
1 有法大家说 共解烦恼事
前不久，在上海市浦东新区花木社区文化中心的多功能厅，一场由镇法宣办组织、社区居民参与的依法解决小区热点难点问题的法律论坛拉开序幕。
“依法饲养宠物，正确处理邻里关系，创建安全、文明、和谐的社区环境”是此次居民法律论坛的主题。“动物是人类的朋友”、“养狗污染环境，威胁人们的健康”，围绕“饲养动物，利多还是弊多”的主题，台上的居民分为正方和反方展开了激烈的辩论，台下的居民分别为正方和反方充当“后援团”，台上台下的“实话实说”碰撞出了许多火花。
辖区派出所、畜牧兽医站、城管大队等相关管理部门在论坛现场就“如何依法加强对饲养宠物的管理”为居民们献计献策。
“原来养狗还有这么多法律规定，我回去得跟我妈说说，叫她文明养狗。”“通过这样摆事实、讲道理，大家对小区里的烦恼事就有解决办法了。”……
活动结束后，来自全镇各居委会的居民代表们还在热烈地议论着，称赞运用居民法律论坛解决小区热点难点问题的方法很有效。
据悉，“有法大家说”居民法律论坛是浦东新区花木镇开展“法进社区”活动的一项新举措，主要包括双方辩论、居民发言、专家讲解、嘉宾点评等环节，并进行了现场拍摄，活动结束后制成了光盘发放到各居民区，让更多的居民参与讨论。
此次活动是“有法大家说”居民法律论坛第二期，前一期的主题是“物业管理面面谈”，身边人谈身边事，深受社区居民的欢迎。“有法大家说”居民法律论坛作为花木社区法制宣传的重要内容，今后，还将就创建国际化安全小区、青少年沉迷网络现象等居民们共同关注的法律问题定期展开讨论。
新区法宣办有关负责人向我们介绍，依法解决小区热点难点问题，居民法律论坛是深入开展社区群众法制教育的有益尝试，通过互动讨论的形式进行宣传教育，与单纯的看法制宣传画、听法制讲座等方式相比，提高了法制宣传教育的参与度，促使居民在讨论中思考，普法效果更佳。
2 “小木鱼”教伲浦东农民学法律
“阿富根”、“小妹”和“劳律师”三人用浦东方言娓娓道来，生动活泼，诙谐有趣。这就是由合庆镇司法所、综治科和文广中心共同开辟的“五五”普法专题广播节目———“小木鱼”系列节目。
据了解，该专题节目将与群众切身利益密切相关的法律法规寓于虚构的生活情节中，已成为合庆有线广播的固定栏目，在合庆镇区域范围内播出，每月按不同法律内容播出三次，自2006年6月13日首播以来，已播出远离毒品（3期）、土地法、维护女工权益、未成年人保护等共六期。
最近几期，合庆镇还在尝试将广播节目变成文艺小品，让群众不仅能“听”，而且还能“看”，进一步丰富了节目效果。
据介绍，今年是“五五”普法的开局之年，全国、上海市、浦东新区“五五”法制宣传教育规划首次将农民列为重点普法对象。为顺利实现“五五”普法的各项目标，加强对农民群众的普法宣传，浦东新区合庆镇结合本镇实际情况，在加强法制宣传教育载体，创新和丰富法制宣传形式方面进行了积极的探索，“小木鱼”系列节目取得了良好效果，受到了群众和干部的热烈欢迎。
节目开播以来，镇政府各职能部门的积极性大大增强，纷纷将和本部门有关的法律法规等拿来，要求编辑播出。
“以前法律宣传的形式局限于搞活动、发资料、出板报，受众小，群众的积极性不高，效果也不是很好。现在换了一种形式，法制宣传一下子‘活’起来了。”一位长期从事基层法宣工作的干部，向笔者谈起“小木鱼”给普法工作带来的活力。
群众对“小木鱼”则更是反响热烈：“这种节目不仅仅是消遣时光，而且还能解决实际问题。政府这回敲着小木鱼讲法律，真对了伲浦东农民的胃口！”
据了解，居民王阿婆就是听了第六期节目“网吧挣钱不能打未成年人的主意”后，才成功地帮助小孙子戒掉网瘾的。
据合庆镇的司法干部介绍，下一步，合庆镇将努力把“小木鱼”打造成为“五五”普法宣传的特色和品牌，加强法宣效果，确保“五五”普法各项目标的实现。
3 干部学法用法网上行
“欢迎进入浦东新区干部学法网校”。轻点鼠标，一个干部学法网络学校就出现在电脑屏幕上，在这里，有关学法的问题可查询、可讨论、还可以自我测试……这就是受到广泛好评的浦东新区干部学法网校。
司法部副部长胡泽君对学法网校给予充分肯定：“浦东新区利用网络开展普法教育，体现了浦东新区法制宣传教育工作的与时俱进。浦东新区干部学法网校形式新颖，内容丰富，效果明显，给人留下深刻印象。司法部有关部门要很好地总结网校开展网络普法教育的经验，注重在法制宣传教育工作中，发挥网络的作用。”
据了解，干部学法网校是浦东新区借助现代化手段进行干部普法教育的尝试，学法网校由6个中心和学员管理系统组成。
这一新方式实现了新区领导干部法制教育的“三个转变”：一是由传统模式向现代模式的转变；二是由被动模式向主动模式的转变；三是由单一模式向多项模式的转变。通过上网校，领导干部不但可以学习法律知识，而且还可以得到法律服务。网校还能对每位领导干部学习法律知识情况进行网上考核。
浦东新区干部学法网校运行以来，不仅受到浦东新区各级干部的广泛好评，而且得到了司法部、上海市人大领导的充分肯定。浦东新区这一创新模式，在社会上反响热烈，吸引了上海市乃至全国其它省市的有关部门到浦东新区学习考察。
4 社区“点菜” 政府“埋单”
暑假来临，新区法宣办的有关人员接到了许多村、居委的电话，请他们为社区里的孩子讲讲“青少年合法权益保护”。已定下讲课时间的云台二居委的陆主任高兴地说：“以前居委总要四处联系讲课老师，如今有了‘菜单’，一个电话就轻松搞定了。”
陆主任所说的“菜单”，是新区法宣办推出的浦东新区社区法制教育讲师团联系表。表上列有讲课老师的姓名、工作单位、讲课内容、联系方式。
据新区法宣办负责人介绍，目前新区23个街道、镇的870多个村、居委市民学校都可以享用“菜单式”法制教育服务。
据悉，“菜单”内容是在广泛征求群众意见的基础上制定的，而讲师团成员到村、居委讲课，不仅随叫随到，还不收取任何报酬，讲课费由新区法宣办统一支付。另外，村、居委市民学校开设法制课还有量化要求，按照新区创建“民主法治村（居委会）”的工作要求，市民学校每季度开设法制课不能少于一次。
高行镇行西村村委会张主任深有感触地说，村里面临的许多问题，大到动拆迁、房屋买卖，小到邻里关系、婆媳关系等这里都能找到解决之道。“以前村里一直不明白请谁来讲，讲些什么，现在有了‘菜单’，一切都好办了。”
据悉，自2004年下半年推出这项服务以来，新区村、居委市民学校已经举办了400多场法制讲座，近3万名市民接受了教育。
本版撰文 钟河
浦东法律志愿者风采录
“四五”普法期间，在浦东新区活跃着一大批法律志愿者，他们当中有专职律师、法官、检察官、公务员、基层法律工作者，还有在校的法律专业大学生、退休工人、学校老师、文艺团体的演员。
五年来，他们的身影活跃在机关、社区、学校、工厂，活跃在每一处需要法制宣传和法律服务的地方。为表彰和鼓励法律志愿者的先进典型，浦东新区法宣办开展了“四五”普法十佳法律志愿者评选活动。
以下十位法律志愿者是全区法律志愿者中的佼佼者，深受老百姓欢迎的优秀代表。
储燕华 法制文艺的传播者
潍坊新村街道法律志愿者。她曾经是专业剧团的演员，在“四五”普法期间，她以社区中发生的真实故事为素材，创作了大量为群众喜闻乐见的法制文艺作品，自编，自导，自演。
冯红梅 家门口的贴心“律师”
东明路街道司法信访综合服务窗口负责人。两年来，共接待法律咨询1128起，开设法制讲座35次，听课者3000多人，成功化解复杂疑难纠纷矛盾33件，经过调解，在“窗口”达成协议的金额达85万元。
张慧敏 外来打工者维权使者
唐镇法律服务所法律工作者。2004年，49名外来民工因被公司拖欠工资而集体上访，他引导这些外来民工通过劳动仲裁拿到了应得工资，及时化解了这场纠纷。
肖波 热心青少年的法官
浦东新区法院法官。作为新区法院的志愿者讲师团成员，一年多的时间里，他的足迹遍布23个街镇，被聘为外高桥职业技术学校和外高桥保税区中学的法制辅导员。
杨志东 讲坛上的“法律讲师”
南码头路街道法律志愿者。1996年退休后，他就成了一名新区普法讲师团成员。“四五”普法期间，他先后开办青少年法律知识、安全生产法等30多次法制讲座。
裴蓁 情系百姓的公务员
浦东新区政府法制办公务员。“四五”普法期间，他为居民开设法制讲座200多次，提供法律咨询服务5000多次，直接受益的群众上万人。
俞国花 情系青少年的检察官
黄浦区人民检察院未检科检察官，塘桥街道法律志愿者。六年来，她为社区青少年开设法制讲座30多次，被许多学生和社区居民亲昵地称为“我们的俞老师”。
吴泽皋 “法律角”的法律顾问
经建律师事务所律师，周家渡街道法律志愿者。十年来，共接待居民近千次，多次解决小区内出现的纠纷。
马向海 居委会的法律专家
花木镇法律志愿者。每月的15日、30日晚上，他与小区内的其他几名律师志愿者轮流值班，义务为小区居民开展法律咨询服务。
韩明志 免费服务群众的律师
诚谊律师事务所律师，高桥镇法律志愿者。共接待来访咨询400多人次，免费为来访者代写合同。 |
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