上海律协举办《律师参与上海市业主大会成立、业主委员会组建和换届改选业务操作指引》研讨交流会

    日期：2026-10-30         阅读：63次

2026年10月23日上午，上海市律师协会行政法专业委员会联合律师参政议政促进委员会在市律协20楼报告厅举办《律师参与上海市业主大会成立、业主委员会组建和换届改选业务操作指引（讨论稿）》（以下简称《指引》）研讨交流会。

会议由专委会副主任金缨主持，市律协副会长张鹏峰出席会议并致辞。会上，《指引》起草小组成员就起草情况、主要内容作汇报说明，与会专家围绕《指引》内容开展研讨交流，专委会主任卢意光作总结发言。市人大法工委立法一处处长胡颢，市司法局人民参与和促进法治处处长俞静贤，市房屋管理局物业管理处三级调研员陈筠，黄浦区老西门街道党工委副书记高文俊，市人大代表、市人大监察和司法委员会委员、上海市人民调解协会会长孙晔，市人大代表、陆家嘴街道党群办赵子正，会议邀请黄绮律师作为某小区业委会成员代表参加研讨，专委会委员徐洁、钟扬民、张文慧及参政议政促进委员会廖潇歌、杨大地等律师代表参加会议。

 

市律协张鹏峰副会长在致辞中阐明制定《指引》的重要意义。他强调，社区矛盾亟需律师以专业力量参与化解，他倡导律师把实务经验提炼为公共规则，此次行政法委员会聚焦业主大会成立、业委会组建改选中的 "组建难、换届难、选人难" 形成讨论稿，目标是既为律师办案提供操作指引，也为社区治理和行政机关、街镇指导村居工作提供参照蓝本。

 

行政法专业委员会金缨副主任介绍《指引》起草情况。她介绍，《指引》以业主大会成立、业委会组建和换届改选的法定程序为主线，以修订的法规和《关于加强党建引领物业治理的若干措施》等为准则，紧扣业主自治从组织设立到运行的全过程，从律师提供专业服务出发，着力回应基层实践中程序依据不清、操作把握不准等问题，依法保障业主共同利益。

《指引》主要三个板块由徐军、崔恩娜、樊华玉负责起草。《指引》围绕同一套组建换届程序，分别明确律师接受业主、街镇、居委会（村委会）三类委托时的服务内容，支持依法参与、依法履职、依法配合；确立党建引领、依法合规、中立公正、高效便民、全程留痕五项工作原则；以法律顾问服务和专项法律服务两种形式，推动具体工作与受托身份、程序阶段相衔接；重点厘清不同委托主体下律师的服务定位、履职权责、工作流程和风险防控要点，坚持因主体施策、依程序履职；针对实务中易发的权责边界混淆、服务流程错位、履职风险遗漏等问题，逐一明确操作规范、细化防控措施、提出具体优化方案，切实防范程序瑕疵和履职风险，确保《指引》内容精准适配不同服务场景。将律师专业作用落实为文书起草与审核、出具法律意见、法律答疑与便民三项具体工作，既为律师提供业务参考，也在服务中发挥普法作用。

与会专家、业主代表和律师围绕《指引》结合立法、监管和基层工作实践开展研讨，并对指引修改进一步明确要求。

行政法专业委员会卢意光主任作总结发言。他感谢与会代表提出的实务意见。会后，起草小组将认真梳理研讨意见，继续修改完善《指引》，为律师开展相关业务提供参考，并帮助基层群众理解立法理念和法治精神。