2026年4月29日，上海律协医药健康专业委员会举办医疗卫生领域廉洁从业新规解读与反腐最新形势和风险防范专题讲座。本次讲座紧扣当前医药卫生行业反腐高压态势，围绕全国纠风工作要点、地方监管细化要求、刑事司法新规三大核心板块，系统梳理监管趋势、行为边界与刑事责任底线，为医疗机构、医务人员及医药企业划清廉洁从业红线、构建全流程合规防控体系提供权威指引。讲座由上海律协医药健康专业委员会主任、北京中伦（上海）律师事务所邱靖律师主讲，立足一线执法与司法实践，解读精准、案例详实、操作性强。

一、行业反腐新形势：多部门协同、全链条监管、受贿行贿一起查

邱靖律师首先梳理医疗卫生领域反腐治理格局的深刻变化。近年来，纠风工作参与部委持续扩容，多部门联合监管已成常态，监管覆盖广度与深度显著提升，监管重点从流通端持续向前端生产、后端使用延伸。

讲座重点解读《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，明确当前治理核心方向：全面强化党对纠风工作的领导，持续深化医药购销领域治理，聚焦药品耗材、设备招标、基建信息化、后勤服务等关键环节；系统纠治医疗服务乱象，严查患者隐私保护、基因检测、辅助生殖、医疗美容、互联网诊疗等领域违法违规行为；严厉打击欺诈骗保，维护医保基金安全；强化行业自律与信用体系建设，完善行贿受贿 “黑名单” 制度。当前执法呈现三大鲜明趋势：坚持受贿行贿一起查，斩断利益链条；监管穿透至学协会、基金会等第三方主体；商业贿赂刑事立法持续完善，刑事追责更加严格。

二、上海地方监管落地：细化任务清单，明确42个严禁行为边界

结合上海本地监管要求，邱靖律师解读本市落实2025年纠风要点的任务分工方案，明确上海地区监管重点：规范样本外送、外配处方、项目审批、资金使用等关键环节；开展医药领域穿透式审计；强化医疗机构运行、药械购销、基建招投标等重点领域监管；推行跨部门综合监管、联合巡查与联合惩戒。

讲座重点解读上海版医疗机构工作人员廉洁从业42个严禁，结合2025版医务人员职业道德准则，将禁止行为归纳为九大核心禁区：合法按劳取酬，拒绝商业提成；严守诚信原则，远离欺诈骗保；依据规范行医，严禁过度诊疗；遵守工作规程，拒绝违规捐赠；恪守保密准则，严守患者隐私；服从诊疗需要，禁止转介牟利；维护诊疗秩序，守护就医公平；共建和谐关系，拒绝患者 “红包”；恪守交往底线，拒收企业回扣。清晰的负面清单为全市医疗机构及医务人员提供了可直接对照执行的行为准则。

三、刑事司法新规解读：统一数额标准，降低入罪门槛，全覆盖追责

邱靖律师重点解读《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，解析本轮司法新规对医疗卫生领域的重大影响。

本次司法解释实现三大重要调整：一是填补立法空白，首次明确单位贿赂、持有型犯罪、介绍贿赂罪等数额标准；二是统一公私标准，终结非公与公职领域贿赂犯罪数额双轨制；三是大幅降低入罪门槛，非国家工作人员受贿、职务侵占、对非国家工作人员行贿等入罪数额显著下调，刑事追责范围进一步扩大。

讲座系统梳理医疗卫生领域高频涉罪罪名，包括受贿罪、单位受贿罪、非国家工作人员受贿罪、行贿罪、单位行贿罪、对非国家工作人员行贿罪等，并明确各罪名入罪数额、刑期档次与责任划分。同时清晰区分单位行贿与个人行贿的边界，重点考量行为体现单位意志还是个人意志、违法所得归单位还是个人所有，提醒相关主体警惕以单位名义掩盖个人犯罪的刑事风险。

四、合规风险防范：坚守底线，健全内控，远离商业贿赂与职务犯罪

邱靖律师在讲座中强调，医疗卫生行业合规的核心在于认清监管高压态势、严守行为禁止性规定、筑牢刑事法律风险防线。医疗机构应严格落实党委领导下的院长负责制，健全内控体系与行风管理制度，强化专项审计与风险预警；医务人员应严格遵守廉洁从业九项准则及上海42个严禁要求，杜绝收受回扣、红包、过度诊疗、欺诈骗保、转介牟利、泄露隐私等禁止性行为；医药企业应建立完善反商业贿赂合规体系，规范推广行为与医药代表院内管理，远离行贿犯罪风险。

五、总结

邱靖律师指出当前医疗卫生领域廉洁从业与反腐治理已进入制度化、常态化、全链条监管新阶段，从行政纠风、行业禁限到刑事追责形成完整闭环。各类主体必须摒弃侥幸心理，以最新规范为标尺，以内控制度为保障，以刑事红线为底线，全面提升合规意识与风险防范能力。

本次讲座直击行业高频风险点，将国家政策、地方细则与刑事司法紧密结合，既是一次权威新规解读，也是一堂全覆盖警示教育课，为医药卫生行业各类主体坚守廉洁底线、防范法律风险提供了精准务实的操作指引。未来，上海律协医药健康专业委员会将持续聚焦行业反腐、廉洁从业、合规管理等重点方向，推出更多实务培训活动，助力上海医药卫生行业风清气正、合规健康发展。

供稿：上海律协医药健康专业委员会

执笔：陈方强 北京中伦（上海）律师事务所

（注：以上嘉宾观点，根据讲座录音整理，未经本人审阅）