2026年7月17日下午，由上海律协公司律师委员会与上海律协国资国企专业委员会联合主办、上海地产（集团）有限公司承办的“国企招投标合规管理法律问题研讨会”在上海地产集团举行。本次研讨会聚焦国企招投标领域的合规管理与风险防控，汇聚了来自国有企业及律师行业的30余位专业人士，共同探讨新形势下国资国企招投标合规生态构建的前沿议题。上海律协公司律师委员会主任、上海城投（集团）有限公司总法律顾问龚达夫致欢迎词。

专题分享：聚焦招投标实务与合规风险

在专题分享环节，上海地产（集团）有限公司风控法务部总经理杨绿波首先以“国企招标采购若干问题探讨”为题作主题发言。他结合企业一线管理实践，围绕国企招标采购中的焦点议题展开了深入剖析。针对两法适用问题，他提出了国企放弃对《政府采购法》的适用，工程项目严格适用《招标投标法》，非工程项目则应依据国务院国资委《央企采购指导意见》制定企业自主采购制度的观点。在法定招标与自定招标的区分上，他认为依法必须招标项目的认定边界，指出与新改扩无关的装饰装修、投资监理、造价复核等均不属于法定必须招标范畴；同时强调，自定招标的项目在程序适用上可根据具体条款是否限定“依法必须招标的项目”而灵活处理，但实质性要求仍需遵守。此外，他还就业绩条件设置与指定品牌的法律风险、采购人代表是否必须委派、评定分离制度的操作空间、保证金比例规范、分包转包边界及串通投标认定标准等实务热点逐一进行了阐释。最后，他提出“信仰合规、遵从合规、引领合规、服务合规”的理念，强调法务人员在招标合规管理中应发挥专业把关作用。

随后，上海律协国资国企专业委员会主任、北京大成（上海）律师事务所合伙人王栋围绕“国企招投标合规管理与风险防控”作主题演讲。他系统梳理了国企招投标所涉法规体系，从《民法典》《招标投标法》及其实施条例，到中央及地方国资委专项规定和内部合规制度，构建了完整的规范框架。发言中，他重点剖析了招标立项、文件编制、投标、开标评标及合同履约各环节的典型风险，如应招未招、歧视性条款设置、围标串标、评标不规范等，并逐一提出针对性防控措施。针对关联主体投标、项目审批衔接、国有资产交易区分等热点问题，他也结合实务案例进行了厘清。最后，他从完善制度体系、强化流程管控、加强人员培训、落实监督问责以及借助数智化手段等方面，为国企招标合规管理提供了系统化的实施建议。

圆桌对话：共议合规生态构建

研讨会进入圆桌论坛环节。由上海律协国资国企专业委员会秘书长、上海翰鸿律师事务所合伙人姚婕主持，嘉宾围绕“国资国企在招投标领域的合规生态构建”展开深入对话。上海市政工程设计研究院总院（集团）有限公司总法律顾问张彦、上海七方律师事务所合伙人廖潇歌、中铁上海局三公司总法律顾问信长森、上海市君悦律师事务所合伙人杨思敏四位嘉宾，分别从企业法务实践、律师专业服务等不同视角，就招投标合规管理的制度完善、风险防控与生态构建分享了真知灼见。

总结展望：助力国企合规发展

会议最后，上海地产（集团）有限公司风控法务部总经理杨绿波作总结发言。他指出，招投标领域资金密集、权力寻租风险高，是合规管理的重点环节。当前，随着《招标人主体责任履行指引》等规范性文件的深入实施，国有企业更应建立健全招标投标事项研究决策、合规审查、监督纠错、绩效评价、风险防控等管理机制。本次研讨会为各方搭建了高质量的交流平台，对推动上海国企招投标合规管理水平的提升具有重要意义。