2025年8月12日下午，《上海律师》2025年第4期《法律咖吧》城市更新专题讨论会在上海律协贵宾室召开。会议由上海律协城市更新（征收）专业委员会（以下简称“城更委”）副主任李维世律师主持。城更委委员付琼、许伊音、张鸽律师参与讨论，城更委秘书王览律师、上海律协宣传部许倩老师进行会议记录。
      李维世副主任指出，7月14日至15日，时隔10年的中央城市工作会议再度召开，明确我国城镇化进入“存量提质增效”阶段，城市发展从“增量扩张”转向“内涵式发展”，要求以城市更新为抓手，避免大拆大建，推动现代化人民城市建设。在这一转型过程中，老旧城区改造涉及历史建筑保护、工业遗产活化、居民权益平衡等多重法律课题，此次讨论会将围绕这些课题展开深入探讨。
      张鸽律师首先针对历史建筑、工业遗产活化利用相关法律问题进行了分享。张鸽律师指出，当前历史建筑、工业遗产活化利用的法律依据涉及多部法律法规。对于“活化利用”的合法边界，她详细阐述了哪些改造行为属于法律允许的“合理利用”，哪些可能触碰“破坏保护”的红线。同时，当保护要求与商业利用、居民生活需求冲突时，如消防改造与建筑原貌保护存在矛盾，她也从法律角度分析了如何找到平衡点。
      许伊音律师聚焦城市更新中“少数业主拒绝”的僵局及相关法律问题。许伊音律师首先结合民法典、《国有土地上房屋征收与补偿条例》，分析了政府在城市更新中启动征收的“公共利益”界定，包括是否涵盖历史风貌保护、基础设施完善等情形。她还介绍了业主拒绝参与更新时，政府启动征收需履行的法定程序，以及如何防止征收权被滥用为“商业开发铺路”。此外，对于“住改商”“加装电梯”等无需征收的更新项目，她讲解了法律上处理“少数人反对”问题的方式。
       付琼律师就居民在城市更新中的知情权、参与权进行了阐述。付琼律师首先介绍了现有法律对居民知情权、参与权的具体规定，指出了实践中存在的短板。同时，她提到律师可以协助完善多种协商机制，例如帮助居民组建议事小组、参与规划听证，还可以通过法律文书明确居民与政府、开发商的权利义务。对于更新中的利益冲突，如补偿标准争议、回迁安置分歧，她也给出了律师可以提供的争议解决路径。
      最后，李维世副主任就讨论成果进行总结。李维世副主任表示，此次讨论会为城市更新的法治化路径贡献了诸多有价值的观点和思路，期待未来能持续关注这一议题，进一步推动城市更新工作在法律框架下有序开展。