五位律师代表“两会”前撰写议案和书面意见关注民生

    日期：2008-01-23     作者：王霄岩见习记者　赵颖彦    阅读：3,104次

 他们，有着很多引人注目的头衔：上海市东方大律师、上海市劳动模范、上海市优秀律师、青年杰出人材，等等……可是，今天，他们却拥有着一个共同的名字——上海市十三届人大代表，而且无一例外的，他们还曾经是上海市十二届人大代表。
再过几天，上海市民关注的市十三届人大一次会议即将召开。此时此刻，这些连任的、来自律师界的市人大代表们，在忙碌些什么？在关注些什么？通过电话采访，他们几乎是不约而同地对记者说：“我们正忙于撰写议案和书面意见的准备工作，履行代表职责我们不能有丝毫的懈怠。”

房产中介：应强制实行第三方资金监管

“这次人代会上我准备递交一份议案。”电话另一头，薄海豹代表开门见山地告诉记者：“该议案是针对近来屡屡发生的房产中介公司卷款潜逃、购房人利益受损的事件，我在议案中质问：‘用什么来保护买房人的钱袋？’在这份议案中我还建议：楼市应该借鉴股市的做法，引进第三方存管机制，而且还应该是强制实行第三方资金监管。”
薄海豹代表对记者说起了他为何写这份议案的初衷：今年1月，一家名叫“创辉租售”的二手房中介分布在上海的280家门店突然关门歇业，人去楼空，它号称的替客户监管的资金杳无音讯。
“房产中介公司为何能轻而易举将购房人的钱款席卷而逃？”在薄海豹看来，“关键还是缺少一套严格的行之有效的监管机制。”薄海豹认为，房产中介屡屡卷走买房人钱款，充分暴露出当前二手房市场在资金监管上存在的巨大漏洞：房款经中介公司过手，客户资金与中介公司资金合并而不分帐户管理。“至少到目前为止，政策和法规没有明确规定买房人的购房款应放在什么地方，这就给了中介公司有空子可钻。而且中介公司动用客户钱款一般很难被发觉，在楼市火暴的时候中介手中的现金流很大，只要后面还有成交，就会有源源不断的现金来补充被中介擅自挪用的客户资金。而一旦资金链断裂、中介爆仓时，对买房人而言为时晚矣。”
有鉴于此，薄海豹在准备递交的议案中提议：楼市要借鉴股市的经验，引入第三方存管机制，将银行作为资金监管的第三方，避免让中介再经手钱款。薄海豹告诉记者，目前本市购买二手房虽然也提倡资金由银行监管，但提倡是自愿的，并不带有强制性。而为了买房人的利益，为了不重蹈“创辉租售”和“中天置业”的覆辙，应该强制实行资金的第三方监管机制，“这个第三方我以为由银行担任比较合理”。

网络游戏：要用法律法规来规范

信号弱，背景音嘈杂，声音听不清楚……昨天中午11时许，当记者电话联线钱丽萍代表时，她告诉记者，她正在湖北境内出差，漫天的大雪阻碍了交通，此刻她正坐在长途汽车上在104国道上蜗行。
提及即将召开的市十三届人大一次会议，钱丽萍代表对记者说：“我关注的议题全部事关民生，比如制订社会保障条例、食品安全条例，继续修改物业管理条例，为风靡的网络游戏撑一把法律的保护伞。这些议案事关民生，事关立法。”因为信号实在太弱，钱丽萍和记者都不得不加大了说话的音量。
电话中钱丽萍向记者透露，她眼下十分关注的问题之一便是如何让网络游戏走上法制化轨道。“网络游戏在风靡社会的同时，不能忽略的是虚拟的网络引起了现实社会里诸多的纠纷。可是因为法律法规的缺失，这些纠纷的处理缺少了有法可依的手段，致使虚拟的游戏世界里充斥了无法无天。”正因为如此，钱丽萍代表格外关注为网络游戏立法，“去年的人代会上我提过要制定电子商务条例的议案，今年我提出依法规范网络游戏的议案，这些立法议案都和网络有关啊！”
记者想进一步了解钱丽萍所提议案的详细内容，无奈信号太弱，通话数次中断。最后，记者和钱丽萍代表约定：“人代会上见！”

劳动合同法：要体现人的价值

接通厉明代表的电话后，厉明告诉记者，在今年的人代会上，他有两个议案准备提交，一个是关于企业如何正确应对《劳动合同法》的议案，另一个是关于《上海市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》的修改。
厉明去年参与了一次对《劳动合同法》解读的维权咨询活动。他接到一个咨询电话，这个员工告诉厉明，他已经在一个企业里工作了9年，可当劳动合同法要出台的时候，自己却被解雇了。这个事情给厉明留下很深刻的印象。工作9年的员工被辞退，对企业来说也应该是一项损失，毕竟9年培养出来的忠诚度是不可比拟的。事后，厉明从市劳动保障部门了解到，热线电话12333每天24小时开通，平均每天有5万人次咨询，而大部分问题是关于被辞退后如何维权。这就让厉明开始思考，《劳动合同法》是否“矫枉过正”了呢？在一些运营良好的企业中却弥漫着一种本不该有的恐慌情绪。“任何一部法律的制定与实施都要充分体现出人的价值，《劳动合同法》本该更好地保护劳动者的权利，但是从现在实施的情况来看却不是如此。”因此，厉明准备在十三届人代会上提交企业应正确应对《劳动合同法》的议案。

动拆迁：城市发展要与民生利益平衡

采访徐晓青律师约在中午12点，本该是午饭时间，徐晓青却忙得“忘记了时间与饥饿”。他告诉记者，临近人代会的这段时间有不少老百姓找上门来，“老百姓希望能通过人大代表这一快速通道传达一些诉求。”
提及与老百姓息息相关的事情，徐晓青的语调也立即高了一个八度，他告诉记者，自己准备在市十三届人大一次会议上提交一份“在动拆迁中如何找到城市发展与民生利益的平衡点”的书面意见。
徐晓青告诉记者，他提交这份意见的初衷是：“每个城市在发展过程中都会遇到很多不可避免的问题，特别是上海这种高速发展的城市。上海在新一轮发展过程中，必然要涉及老百姓的切身利益，动拆迁就是最集中的体现。”
“从老百姓角度来讲，过去的说法是为了大家舍小家。”但是徐晓青觉得，现在的做法应该是“合理地保护老百姓的利益并解决一些实际困难。”
因为对动拆迁问题的持续关注，在新《物权法》出台后，徐晓青发现，对于动拆迁的实施依据和程序，新法与以前的一些规定相比有了一些变化。
对于如何规范有序地进行动拆迁，找到城市发展与民生利益的平衡点，徐晓青告诉记者，虽然国务院的具体规定目前还没有出台，但是无论如何都应依法动拆迁，不要以牺牲老百姓的利益成全城市的发展。

私车牌照拍卖：取之于交通又如何用之于交通

昨天上午的会议刚刚结束，刘正东代表便马不停蹄地前往外地出差，而采访只能见缝插针地在路上进行。
通过电话，刘正东向记者介绍了他比较关心的一些问题，表示书面意见和议案已在酝酿中。
对于最近引起社会热议的私车牌照拍卖的问题，刘正东表示自己已酝酿了相关的书面意见。“去年年底，市政府新闻发言人焦扬便表示私车牌照拍卖款应取之于交通用之于交通。但目前，大家只感觉怎样取之于交通，却并不知道具体如何用于交通。所以我准备在书面意见中提出，政府应把1994年至今私车牌照拍卖的款项进行公开审计，并且每年度都向人大进行报告。”
从刘正东关心的问题来看，民生是关键词。说到民生，刘正东很自然地又说起了另一个酝酿中的书面意见，那就是要求建立经济适用住房的管理办法。他认为，廉租房落脚在租，满足的是人们的使用权，而经济适用房落脚在买，满足的是人们的有限产权。但是，“一个庞大群体的住房要求却被忽略了。”刘正东指出，很多职场新人或是一些低收入家庭的住房要求就被夹在了廉租房与经济适用房之间，变成了尴尬的夹层群体。“这个群体的特点便是不满足廉租房的条件但又买不起经济适用房。”