4月25日下午，“城势焕新·法智赋能”——京沪苏三地城市更新法律实务研讨会（以下简称研讨会）在上海中联律师事务所（下称中联上海）成功举办。研讨会由中联上海合伙人甘妮娜律师主持。会议邀请北京律协土地与房地产专业委员会委员齐集律师，苏州律协政府法律专委会委员朱唐盛律师，上海律协国资国企专业委员会委员米玲玲律师参加。上海律协城市更新（征收）专业委员会（下称城更委）主任马永健律师、副主任郑震捷律师、武顺华律师，委员金毓、张丹中、邹翊在内30余人参加了此次研讨会。
       马永健主任致开幕词。马永健主任首先向精心筹备此次研讨会的中联上海所致以诚挚谢意，并感谢各位律师拨冗积极参与此次研讨会。马永健主任介绍道，城更委自成立以来，始终立足城市更新和不动产征收律师实务，通过举办各式各样的活动，动员专业委委员深耕城市更新领域的研究。此次研讨会是继去年城更委深圳调研后的又一次跨区域的重要探索实践，旨在借鉴北京、苏州等地在城市更新领域的先进经验，助力上海律师拓展城市更新业务。当前上海城市更新项目虽受关注，但需要调动市场主体参与的积极性，亟需探索可复制的城市更新操作路径。马永健主任表示，希望通过此次研讨会，凝聚各地区律师的专业力量，通过跨区域交流碰撞思想火花，推动城市更新研究向纵深发展。
       齐集律师围绕“北京市城市更新模式及特点”展开了主题演讲。齐集律师指出，自2021年以来，城市更新多次被写入政府报告。北京的城市更新政策以总体规划与城市更新条例为指引，聚焦历史文化保护、兼重减量发展与模式创新。北京城市更新模式为政府主导，通过基金引流社会资本和企业参与，由大数据驱动决策，实现社会效益与商业价值双赢。
       齐集律师表示，北京城市更新项目落地后成果显著，从老旧小区改造、公共服务优化、教育设施和医疗设施升级、社区服务设施完善、文化传承与创新、历史文化保护、生态环境改善、绿色技术应用、传统产业改造、新兴产业培育等方面，促进了城市居住、公共服务、文化等多方面协同提升。齐集律师期望通过此次研讨会，能够向各位传递北京城市更新的成功经验，同时借鉴其他城市的优秀城市更新项目和律师实务经验，共同进步共同发展。
       朱唐盛律师带来了“苏州城市更新法律服务实践”的主题演讲。朱唐盛律师介绍道，苏州的城市更新将古城和现代城区的和谐发展视为重要的因素。围绕苏州老旧专业市场的更新改造、拆迁安置房回购、“房票”等业务领域，朱唐盛律师详细讲解了苏州律师充分开展的城市更新法律服务内容，包括对不动产的登记情况和管理信息进行背景调查；对项目实施中的法律风险进行揭示；政府信息公开的回复解释；协助拟定谈判纲要以及不动产回购所需要的合同条款；协助危房整治的鉴定评估等。其中朱唐盛律师对苏州城市更新中的“房票”制度进行了重点介绍。
       此外，朱唐盛律师重点解读了将于2025年6月1日实施的《苏州市城市更新条例》。该条例作为江苏省首部城市更新条例，在低效用地利用、产业空间打造等方面有诸多创新亮点，但未设“满95%启动征收”的条款。针对“钉子户”难题的解决，目前江苏省尚无明确规定。朱唐盛律师也期待通过此次研讨会能够就该问题与参会律师进行充分的交流和讨论。
       武顺华律师围绕“城市更新法律服务实践与发展趋势”作主题演讲。武顺华律师明确指出，城市更新衍生的诉讼业务是上海律师业务拓展的 “新蓝海”，伴随项目推进，法律纠纷的专业化解决需求将为行业带来机遇。
       武顺华律师系统解读了上海城市更新六大核心板块。旧区与旧住房更新关乎民生改善，城中村改造涉及土地征收与开发模式创新，市政基础设施更新着眼城市功能完善，低效产业用地盘活助力经济转型，商业商办类更新则聚焦提升城市商业活力。武顺华律师结合实际案例，深入剖析各板块争议焦点，如旧改中的公共利益界定、城中村改造的资金运作等问题。
      此外，武顺华律师强调，城更领域的律师在提供法律服务时需兼具法律专业与市场洞察力。在争议解决方面，非诉业务是根基，可为项目规划与风险防控提供支持；诉讼业务则是重要增量，能有效维护当事人权益。武顺华律师以租赁集体土地建房征收、签约主体资格认定、承租人权益主张、老旧小区加装电梯争议案例，分享了实践经验与诉讼策略。最后，武顺华律师表示城市更新法律服务将一直在路上，希望能与同行加强交流，共同推动城更法律服务迈向新高度。
       在与谈圆桌讨论环节，城更委委员邹翊律师、金毓律师、张丹中律师，以及上海律协国资国企专业委员会委员米玲玲律师，聚焦城市更新中的争议解决，展开了深度的对话。
      米玲玲律师围绕国有土地征收案例中，非权利主体能否以自己名义提起行政诉讼的议题展开，结合市场经营主体就违建补偿提起行政诉讼的案件，指出法院对此诉讼路径未完全关闭，案件焦点在于协议补偿是否涉及市场经营主体主张的相应补偿部分。米玲玲律师期望能够借助此次分享，为律师处理类似案件提供新思路。
      邹翊律师结合其办理的城中村棚改项目以及政府保障房回购项目的实践经验，对行政协议诉讼实务进行了分享，包括因协议约定不明、面积认定和价款结算争议、执行标准分歧、主体权责界定等引发的行政诉讼争议。邹翊律师认为，在处理城市更新所涉行政诉讼业务时，律师应特别尽到审慎义务，严格规范办案流程。
      金毓律师分享了被安置企业起诉安置中心的成功案例。在该案例中，经多方协调，最终律师通过梳理交叉债权债务关系，成功为被安置企业追回了安置款项。面对城市更新项目中的资金管理风险，律师可以开拓在合同审核与风险预判方面的业务。金毓律师认为律师是可以以专业能力解决复杂纠纷，推动城市更新项目正常运转。
      张丹中律师分享了其办理的一个国有土地上房屋征收所涉共有纠纷案例，并依此聚焦了同住人认定问题。张丹中律师指出在房屋征收共有纠纷民事诉讼中，现行法律依据尚存在细化空间，法院的裁判口径在案件审理中占据重要地位，这一现象对律师的实务处理提出了更高要求。律师应当结合具体案件情况，向当事人做好法律风险的释明工作，并选择对当事人最佳的诉讼方案。
      研讨会最后，甘妮娜律师对此次研讨会进行了总结发言。甘妮娜律师首先感谢了各位发言的律师对此次研讨会的精心准备，在各位的努力下，此次研讨会圆满完成各项议程。城市更新之路任重道远，期待各位同仁能够共同携手，以专业为笔，共绘城市更新行稳致远的发展蓝图。