（2025年3月19日，上海市律师协会第十二届理事会第七次会议通过。）

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了规范上海市律师协会（以下简称律师协会）规划制定和实施，依据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规、《中华全国律师协会章程》和《上海市律师协会章程》的规定，制定本规则。

第二条 （定义）

本规则所称规划，是指与上海律师行业中长期整体发展相关，以推动上海律师业高质量发展等为目的，结合上海律师行业实际，依据本规则制定的计划或者方案或纲要。

第三条（适用范围）

律师协会规划制定、实施、评估和修订，适用本规则。

第四条 （原则）

制定规划应当遵循下列原则：

（一）科学性，即规划应当求真务实，具有合理的设计基础、符合客观及行业发展规律。

（二）合法性，即规划应当符合法律、行政法规及部门规章；

（三）行业性，即规划应当在符合国家、上海整体发展战略基础上，注重律师行业相关的政策及要求，体现上海律师行业优势和特色；

（四）前瞻性，即规划应当关注行业中长期发展，对行业未来有前瞻性思考和设想；

（五）可执行性，即规划应当具有可执行性，有一定的实施方案及步骤，并设计保障实施的具体措施。

第五条（工作任务）

制定律师行业规划是律师协会的工作任务。

第六条（工作部门）

律师协会是规划制定单位，律师协会下设负责规划的专门委员会是牵头承办部门，必要时，可由律师协会其他下设机构共同参与。牵头承办部门应当成立专门的规划起草小组。

规划起草小组成员应当在律师和行业外部专家中进行遴选；规划起草小组组成人员由规划牵头承办部门提议，报律师协会会长会议决定。

第七条（指导监督）

律师协会规划制定、实施、评估和修订受上海市司法局指导和监督。

第二章 规划制定程序

第八条 （工作计划）

律师协会负责就规划制定拟定工作计划，并根据工作计划有序实施规划制定工作。

第九条（准备工作）

起草规划前，律师协会应当做好下列准备工作：

（一）根据规划制定工作计划，落实工作机构及人员安排；

（二）收集并研究与规划相关的数据和资料；

（三）收集并研究相关的法律、法规、规章及规范性文件的规定、有关政策性文件、行业有关规定等；

（四）收集并研究律师协会及下设机构在先规划或者与规划相关的战略、工作计划等，评估相应的实施情况。

第十条（集体讨论）

律师协会应当就规划的起草、论证与审议等建立集体讨论机制。

第十一条（征求意见）

律师协会应当将规划草案向有关单位和个人征求意见。征求意见可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、问卷调查和在有关媒体、网络上征求意见等多种方式进行。

召开座谈会、听证会应当邀请律师协会的律师代表、外部专家等人员参加，并应当做好会议记录。

在相关媒体上征求意见时，应当发布拟制定规划的主要内容、征求意见的起止时间、联系人和联系方式等。

第十二条（论证）

律师协会应当将规划草案组织论证。论证由律师协会委托内部或者外部专家进行，并出具论证报告。

第十三条（审议通过）

规划草案在经过征求意见、论证后，应当认真研究、充分采纳合理意见，对规划草案进行相应修订，并形成规划审议稿，规划审议稿应当先经过律师协会负责规划的专门委员会初步审议，然后报请律师协会理事会最终审议通过。

必要时，也可报请律师代表大会者审议通过。

第三章 规划的主要内容与格式

第十四条（规划背景）

规划制定应当回顾总结规划所涉工作和事项的历史发展。

第十五条 （规划指导内容）

规划应当提出明确的指导思想、规划原则和总体目标。

第十六条 （规划任务内容）

规划应当明确阐明规划的主要任务，提出具体措施、实施主体、实施期限和实施保障、需要注意防范的风险等主要内容。对于特别关键并且可量化的规划目标，可以设定相应指标。

第十七条（规划格式）

规划的格式应当参照律师协会规范性文件制定技术规范执行。

第十八条 （签署）

规划由律师协会负责人签署。

第十九条（公布）

律师协会或者律师协会确定的发布机构及时对外发布、印发规划。

第四章 规划的实施、评估与修订

第二十条（规划实施）

在规划签署公布后，律师协会应当将规划内容细化和分解，以确保规划落实。

第二十一条（规划评估）

规划实施后，律师协会应当对实施情况、施行效果进行调查研究和综合评估，并可以根据评估结果对规划进行修订。必要时，可以对规划实施进展和成效予以考核。

第二十二条（规划修订）

在规划需要修订时，参照本规则第二章、第三章相关规定执行。

第五章 附则

第二十三条（规划解释）

本规则由律师协会理事会负责解释。

第二十四条（实施时间）

本规则自2025年3月19日起施行。