对于律师界政协委员参政议政的思考

日期：2013-01-14     作者：叶金荣

参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容和形式除政治协商和民主监督以外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种形式，广开言路，广进才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。而律师界的政协委员，与其他界别的政协委员在参政议政的过程中，有一种独到的优势，因为他们在从事自己的本职工作中，无论是民事代理、刑事辩护、担任企业法律顾问或参与信访接待，化解矛盾纠纷，接触到的社情民意、了解到的基层状况相对来说广泛一些，能够在其位谋其政，积极履职尽责、不辱使命。在完善法制建设、建立法治国家的今天，律师界政协委员不仅有一种荣誉感，更有一份沉甸甸的社会责任感。

实事求是地讲，参政议政也是一门学问。自己作为一名执业二十余年的律师界政协委员，要真正起到参政议政的作用，我认为必须做到以下几点。

首先，要认真开展调研，这是做好参政议政工作的基础。参政议政工作必须以调查研究为基础。参政议政要深入实际调研，收集全面准确的客观材料，并使反映的情况符合实际，要调查听取人民群众、专家学者和有关部门的意见，才能对情况的了解更全面，对问题的分析更正确。从获取信息的渠道来说，律师界政协委员可以充分发挥工作中接触的人多、各类事多、会碰到的实际问题多等优势。在每年的“两会”期间，律师界人大代表、政协委员建言献策是比较多的，我想这应该也源于律师的职业特点，因为办理案件，能够有更多的机会和途径听到不同社会群体的呼声，这些呼声大多都反映老百姓的利益和诉求。

其次，要选好课题。在选题中，不仅要与本行业的工作相结合，与社会上热点、难点问题相结合，更应与本地区的中心工作相结合，想政府所想，围绕政府的工作中心，选择带有全局性、倾向性和普遍性以及群众关心、政府亟待解决的问题，与律师界政协委员自身的优势相结合，真正做到选题既事关大政方针，又涉及社情民意，才能有针对性地提出可行的建议，才能真实反映人民的需求。

再次，要提交高质量的提案、建议。律师界政协委员可以充分利用自己职业的特长，多从立法的完善、法律法规的修改等方面为某些社会问题的妥善解决提出有效可行的提案。作为法律工作者，法律是跟我们天天相伴的，是我们工作的工具，因此我们练就了某种职业的敏感，对于涉及法律类的问题往往能凭借这种敏感，更快更准确地发现问题的根源。这其中包括我们会发现有些合法权益最终却得不到有效保护的原因，是在立法上有缺失或漏洞。这种情况，我们的职业专长就可以充分利用了，参与立法，从立法层面提交有效的提案、建议，这是律师界政协委员参政议政的重要职责。除此之外，我们还可以对一些社会影响广泛的案件的解决，提出建议。对于这类案件的处理，律师能凭借专业特长发挥积极作用，利用专业知识对此类案件提出的分析和建议是有较大价值的，对促进法律政策的修改和完善具有积极的意义。

最后，要加强学习，提高自身的素质。要履行好参政议政的职责，必须与时俱进，努力提高律师界政协委员的自身素质和参政议政水平。学习必须结合个人实际，加快知识更新，不断拓展知识领域。要发挥理论联系实际的学风。把学习理论、总结经验、参政议政紧密结合起来，紧密联系政协工作的新形势、新任务，紧密联系新形势下的的重大理论和工作研究，紧密联系现代化建设中的现实问题。通过认真学习，使认识逐步深化，水平不断提高，从而把学习的效果落实到与时俱进、开拓创新和提高参政议政的能力上来。

参政议政为律师界政协委员参与国事、发挥专长提供了便利条件和更多的机会。政协委员肩负着社会各界的重托，是社会各界群众利益的代言人，只有不断提高参政议政的水平和能力，履职尽责、责无旁贷，才能充分、准确、客观、公正、合法地表达社会各界群众的利益诉求，使他们的利益在公共决策中得到应有的体现。●