2009年5月22日，上海市杨浦区住房保障中心专门给上海市律师协会送来感谢信，“代表杨浦区河间路南块基地所有动迁工作人员和所有被动迁居民，向维护公平正义、构建和谐社会的律师们表示崇高的敬意和诚挚的感谢！”

    事情还得从市律协建筑与房地产法律研究委员会与上海市住房保障和房屋管理拆迁处共同立项开展《律师参与城市动拆迁工作机制》课题研究活动说起。市律协建筑与房地产法律研究委员会张善美、崔鸿祥、马永健等律师于5月8日到杨浦区进行上述课题调研，其间偶尔了解到河间路拆迁基地是上海市实行“数砖头，保障托底”的试点基地，拆迁签约率已经达到74%，离5月17日全奖期结束还有9天，拆迁签约率要达到预定的90%以上，困难重重！该基地领导迫切希望律师作为第三方介入，通过确保拆迁全过程公开、公平、公正来进一步推动拆迁工作的加快进行。

    5月9日下午，建筑与房地产法律研究委员会、法律援助与社区服务研究委员会十几位律师召开紧急会议，就律师参与的身份定位、参与的方式、工作内容进行集体商讨，并与杨浦区住房保障中心进行了三次会商，就介入模式和工作方式达成意向。刘正东会长了解情况后对这一集体公益行动非常支持，希望两个业务研究委员会积极探索律师作为第三方介入动拆迁的工作经验，并最终决定由建筑房地产专业委员会、法律援助与社区服务专业委员会共同组织相关专业律师张善美、岳文辉、崔鸿祥、马永健、刘响文、赵淑欣、何燕、张崇华等成立“河间路旧区改造动拆迁律师法律援助工作组”，为河间路拆迁基地居民提供法律援助服务。

    5月12日，“河间路旧区改造动拆迁律师法律援助工作组”的律师们认真研究河间路基地动迁的“阳光政策”，确立了“解疑惑、树诚信、主公正、保阳光”的工作目标，制定了具体工作方案，还宣布了工作纪律。为了抓住5月17日全奖期截止日这段关键时间，工作组进行了一些大胆尝试:一是集体会诊，在了解大致情况后对未签约户进行初步梳理和分类，律师集体讨论后形成初步工作方案；二是分组跟踪，将律师分为五个小组对不同类型的未签约户进行个案跟踪，深入调查了解情况，在搜集证据的基础上提出化解方案，并出具法律意见书。三是释疑解惑，通过在拆迁基地设摊提供法律咨询、在驻地办公室接待来访拆迁户、上门拜访、约谈等形式，对拆迁户进行普法和拆迁政策宣传，解答居民遇到的疑难问题。四是做好沟通，站在第三方的公正立场上，依据事实和法律，分头做拆迁人和拆迁居民的工作，消除双方的分歧，在拆迁居民和拆迁人之间搭建起沟通平台。

    在短短几天里，律师们克服种种困难，不分白天黑夜地扑到法律援助服务工作中去，表现出良好的职业素养、道德风尚和团队合作精神，出现了许多感人的场景：

    艳阳下的考验

    5月15日上午，工作组按计划在拆迁基地义务为居民提供法律咨询服务。当天艳阳似火，基地领导不忍心让律师在太阳下暴晒，就让工作人员准备搭凉棚；律师们谢绝领导的好意，顶着烈日坐到咨询台前，抓紧时间为居民提供咨询服务。面对拆迁基地居民以及附近居民的咨询，律师们耐心细致、不厌其烦地释疑解惑。汗水顺着面颊流下，衬衫也被汗湿，拆迁基地的领导和工作人员都被律师的奉献精神感动了，给律师送来矿泉水，在几位女律师身后撑起了遮阳伞；居民们也被律师执着服务的精神感动了，纷纷过来咨询相关拆迁问题，热切的目光中流露着亲切和信赖之情。

    让证据说话

    基地戴先生房屋系私房，有一间两层房屋系搭建，按照拆迁政策不能计入拆迁面积，戴先生一家因此情绪非常对立，不愿签协议，还声称要逐级上访。

    工作组指派岳文辉、马永健、刘响文律师向戴先生提供法律援助。律师上门查看房屋情况，并详细了解房屋历史；发现搭建房屋是在解放前搭建的房屋的基础上翻建而来，符合动拆迁有关1981年前搭建的用于居住的房屋应据实测算面积的规定。律师连夜走访了居委会以及多户邻居，并且在调查中找到戴先生申请过土地使用证且经过当时相关负责人审批的证据。

    律师根据调查情况向拆迁人出具了法律意见书，建议搭建面积作为拆迁面积认定，并附上了相关证据。最终，拆迁人认可了律师的观点，与戴先生签订了拆迁安置补偿协议书。

    戴先生在签署协议后对律师在短短三天内快速高效的工作非常满意，感谢律师调查收集证据维护拆迁户的合法权益。这样，原本可能走上强迁和上访之路的拆迁纠纷，经律师站在第三人立场协调处理，及时予以化解。

    最忙碌的夜晚

    随着5月17日全奖期结束的最后一天的临近，工作组所有律师更加忙碌，全都奔波在拆迁户和拆迁人之间，极力做好双方的沟通协调工作。5月16日，马永健等律师在白天连续接待众多居民咨询后，深夜冒着大雨仍坚持登门与动迁居民陈某某面谈，化解居民对动迁政策的疑虑，赢得居民的信任。5月17日，张善美律师在一天的辛苦工作之后，坚持留在拆迁基地，应动迁居民请求，深入简陋的张某某家中，晓之以理、动之以情，不仅坚持基地动迁试点政策公平、公正、公开的刚性，而且还设身处地维护居民切身利益，竭尽全力调和化解家庭矛盾，最终促成张某某签订动迁协议；她频频穿梭于居民与各拆迁小组之间，常常被居民或拆迁组的人抢拉过去参加到会谈中，成了当晚最忙碌的人，等到最后一户居民工作做好，已经是凌晨四点的破晓时分，张律师这才拖着疲惫的身躯回家休息。

    从5月12日至5月17日，工作组的律师们夜以继日地辛勤工作，共接待动迁居民 40 余人次。律师们站在第三方公正立场上，依法律，摆事实，讲证据，以专业素养和技巧化解拆迁中遇到的难题和矛盾，把大部分可能引发的拆迁纠纷消灭在萌芽状态，为拆迁基地在全奖期内胜利实现90.77%的签约率发挥了重要的作用。全奖期结束后，工作组又组织律师与尚未签约的十几户居民提供结对，为河间路拆迁基地提供后继服务，尽量让该基地避免发生强迁案例。

    事后，市律协建筑与房地产法律研究委员会和法律援助与社区服务研究委员会就此事还进行了专门研讨，举一反三，大家认为：河间路拆迁基地调研和工作实践证明，律师作为第三方介入动拆迁机制既具有社会迫切需要，又具有较强的可操作性和实效性，希望今后在法律援助服务的基础上发展为律师有偿服务，开启一个“政府购买法律服务、律师诚信依法服务民众”的法律服务新领域；律师作为第三方介入动拆迁机制，一方面有利于更好地把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，另一方面也从根本上降低了“维稳”成本，真正实现了社会效应和经济效应的有机统一，有效促进了社会和谐稳定。

    杨浦区住房保障中心高度评价律师们的工作：“律师服务团以精湛的专业知识、崇高的人格魅力、严谨的工作作风，耐心细致地帮助动迁居民释疑解惑，维护社会公平与正义。”他们在感谢信中指出：“律师服务团的八位律师，以高度的责任感和忘我的奉献精神展现了新时代上海律师的操守，诠释了律师执业对整个社会公平正义与和谐稳定的深刻作用，律师服务团的言行深深地感染了所有动迁工作人员，得到了被动迁居民和动迁工作人员的一致好评。”