加强律师党建 促进律师行业健康发展

2014年第07期    作者:杨浦区司法局律师党委    阅读 8,533 次

　　为了培养一支信念坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍，杨浦区司法局按照“围绕杨浦国家创新型试点城区建设抓党建，抓好党建促进行业发展”这一要求，大胆探索律师党建工作与业务发展相结合的工作模式，精心打造律师队伍党建工作品牌，不断推进杨浦区律师行业蓬勃发展。

　　一、夯实基础抓覆盖

　　组建律师党组织、扩大组织覆盖和工作覆盖，是组织开展律师党建工作的基础。从2009年9月30日成立杨浦律师党委以来，杨浦区司法局在律师事务所中开展了党组织集中组建工作，取得了明显的成效。

　　在组织覆盖上，杨浦区司法局坚持立足实际，灵活便捷地抓好覆盖工作，针对律所多、分布散、差距大等实际情况，以司法局党建为依托，采取单独组建和联合组建等模式，较好地实现了律师党建的组织覆盖。

　　在工作覆盖上，杨浦区司法局通过“一人一所”、“一人多所”等形式，从局机关在职党员、律师党委委员、事务所党支部书记中选派党建工作指导员。杨浦区现有律师事务所90家，726名律师，党员243人，其中在册党员159人。党支部22家，其中独立党支部16家，联合支部6家，另有28家没有党员的事务所，杨浦区司法局分别选派了18名党建工作指导员。同时，建立群团组织、科技园区、社区、共建等形式，有效实现了党的工作全覆盖。

　　在管理机制上，注重务实管用，形成合力。一是建立健全律师党建工作责任制，建立了《杨浦区司法局党委关于加强领导干部与机关干部联系的规定》、《杨浦区律师党委委员联系律师事务所党支部的规定》等制度，局党委书记、律师党委书记带头抓律师党建工作，律师党委委员分别负责对联系的律师事务所党建工作进行联系指导。还建立了上海市首个律师纪委，并制订《杨浦区律师纪委工作规程》。二是建立健全律师党建工作管理模式，强化工作领导和指导。三是努力构建良性互动律师党建沟通机制，使建立党的组织成为律师事务所和党员的自觉追求和愿望，为实现律师行业党组织覆盖奠定基础。

　　二、强化力量优队伍

        党建工作开展得如何，关键在于人，在工作中，杨浦区司法局着力抓好两支队伍建设。一支是党委和党支部成员队伍。自2009年9月30日起，建立了区律师事务所党建工作联席会议交流平台，每年召开两次以上例会，采取交流发言、主题报告、问题研讨等形式，提升党委、党支部成员的业务素质。各律所党支部紧紧围绕主题，结合服务区中心工作、法律进社区和旧区改造矛盾化解等工作，找准活动着落点，增强党建工作的针对性和实效性。以创新活动内容和形式，为政府、为企业、为人民群众提供优质、便利的法律服务，不断提高律师队伍整体素质。

　　另一支是党员队伍。律师党组织的建立，让更多的党员找到了“家”，也促使律师党员亮身份、亮承诺，发挥作用。近年来，在律师党建教育管理上着重抓好三个方面的工作：一是抓好党员发展。深化“三培养”工作，即努力“把律师事务所的党员律师培养成优秀律师、把优秀律师培养成党员律师、把党员律师培养成律所主任”。目前，90家律所中，已有18名党员律师担任律所主任，29名党员律师成为律所合伙人。杨浦区司法局严把党员发展“入口关”，把符合入党条件的律师及时吸收到党组织周围，2009年9月以来，已发展党员律师17人，同时还建立健全党员发展全程记实制，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

　　二是强化党员教育管理。落实党员律师培训制度，定期开展党员律师培训及专题活动，进一步加强杨浦区党员律师队伍的建设。强化主题教育，开展了“弘扬四敢精神，推动创新发展”大讨论、“发扬传统、坚定信念、严守纪律、执法为民”主题教育以及为“创新驱动、转型发展”提供优质高效法律服务主题实践活动，通过主题教育，不断强化党员律师的政治意识、大局意识和责任意识。开展了读党建书籍、写党建征文、参观党建圣地、重温党建誓言、观看党建邮展等活动，通过活动，加强党员律师的教育培训，提高党员律师的政治思想觉悟，发挥党员律师的先锋模范作用。如律师党委、律工委组织开展了杨浦区律师摄影作品征集活动，共收到摄影作品70余幅，评选出优秀作品50幅。又组织了一次慈善义卖和拍卖会，将其中的13幅作品进行拍卖。现场80余名律师通过观看陕西省商洛市商南县太吉河镇中心小学因泥石流灾害，使孩子们无法继续上学资料片，画面场景深深感动了现场的律师。律师们踊跃认购，拍卖现场气氛热烈。这次义卖及拍卖共筹得款项10万余元，全部通过上海市红十字会，捐赠给商南县太吉河镇中心小学用于泥石流灾后重建。

　　三是搭建发挥作用的平台。通过党支部的战斗堡垒作用、党员的模范作用与示范作用，切实抓好“三服务”：一是党支部始终坚持围绕“服务大局”，积极为杨浦发展、社会稳定提供优质的法律服务。在旧区改造工作中，充分发挥律师团的作用，尤其是律师党员的先锋模范作用。二是主动服务于创新型、高新技术产业的发展，努力为杨浦经济平稳较快增长，为创新型示范城区建设提供优质的法律服务。如自2010年3月开始，律师党委与园区办、区科委及知识产权局等加强合作，挑选了四维乐马所、胜康所、尚佳所、凤凰所、汉之所、陈迎瑞所等事务所的党员律师组成律师服务团与园区企业共建，为园区企业提供法律服务。近年来，第一联合党支部为园区218家企业提供了累计1000余次的免费法律咨询，起草了30余份合同、审查60余份合同，出具各类法律意见书70余份，在企业遇到纠纷时，为企业出具律师函计60余份，同时接受企业的委托，成功代理了19件诉讼案件，21件非诉讼案件。上述专业法律服务有效地降低了企业经营中产生的法律风险，增强了企业的法律风险防范意识，同时促进了企业间的合作互信，营造了和谐、稳定的企业发展氛围。三是服务社会和民生。密切关注民生和社会热点问题，发挥律师党员贴近基层、联系群众的优势，通过律师人大代表、政协委员提交提案、议案，着力反映和解决社会各阶层、各领域的利益诉求，促进社会和谐稳定。律师党委指导律师事务所联盟党支部，采用进驻社区定点办公形式，直接参与第一线社区依法治理的实践。由联盟党支部律师牵头进驻大桥街道社区，具体落实了社区民间组织孵化园法律服务合作事宜并签约。服务范围涉及大桥街道社区居民和民营企业及民间组织提供法律服务公益活动，协助街道社区开展维稳，参与司法调解和法律培训，帮助民营企业解决创业经营中遇到的法律问题，协助各类民间组织开展特色公益慈善活动提供法律支持。

　　三、创新网络党建载体

　　杨浦区司法局十分重视网络党建信息化工作，配备了专门的网络党建信息员，促进律师党建网络化的建设。

　　一是以“两新”综合平台录入数据为基础，创新党务管理新方式。杨浦区司法局对区内律所做了全面的普查，整理了全区律所党支部党员的基本材料，并对两新服务平台上的党员信息进行了校对修正，做到党组织、党员数据录入率100%，并及时更新，与实际变动及时保持一致，尽力确保数据的真实性、准确性。

　　二是以“两新”综合平台电子通讯为手段，展现通讯交流新亮点。杨浦区司法局充分利用好综合服务平台的通讯功能，与各律所主任、支部书记保持密切联系，及时了解基层党组织近况，及时下达各类通知、会议提醒等，保障党建工作的顺利开展。同时，适时的节日问候、生日祝福更拉近了组织与党员的距离，让党员真正感受到组织的温暖。

　　三是以“两新”互动平台支部网站为载体，开辟支部党建新阵地。从2008年起，各律师党支部开始逐步建立党员之家，党建之窗，如今，随着网络化的推进，党建之窗逐步被搬上网络，一个个“支部在线”网站建立起来，支部在线成为了党员的另一个“党员之家”。现在区律师党委下的22个党支部已全部建成支部在线网站，并开通上线。因律师工作的特殊性，律师党员大部分时间在外办案，学习时间不集中，人员难集中，而在这里，律师党员可以利用闲暇时间在网上过组织生活，参加网上投票等，增加了党员律师之间的凝聚力，真正成为党员律师的家。

　　四是以“两新”互动网党委网站为平台，实现党务公开新方式。区律师党委在网站上开辟了“工作要点”专栏，将相关工作、通知等在专栏中予以公布，让党员们了解党委工作重点，监督党委工作，为党委工作的顺利开展出谋划策，扎实推进律师党建工作的发展。同时，党委也在该栏中对评比表彰活动、党费使用情况等进行公示，确保党务工作的公平、公正、公开、透明、民主。通过网上党务公开，凝聚了民心，汇聚了民智，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　五是以党委网站特色栏目为桥梁，搭建党员律师学习新平台。律师党支部成员基本上都是律所骨干，整天忙于办案，时常会遇到一些疑惑，为加强律师党员间的交流，打破时空界限和身份壁垒，把行业相近或有共同追求的党员律师聚到一起，区律师党委网页专门开辟了“案例讨论”专栏，供党员律师讨论交流。此外，区律师党委还开辟了“理论学习”专栏，制作了《党章》等一系列党的章程和党建重要理论学习讨论的内容，定期更新近期党中央重要精神，使党员律师能够结合自己的工作和生活安排对理论知识加以系统和及时地学习。

　　 四、按照上级布置，深入开展党的群众路线教育实践活动

         一是根据区社工委和局党委的安排布置，制订了《杨浦区律师党委关于在“两新”组织中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。按照区社工委的要求，召开了律师党委委员会议。制订了律师党委委员联系党支部等工作制度。律师党委、事务所党支部与群众联系最直接、最紧密，是联系服务群众的“最后一公里”，是确保群众路线稳稳落地、深深扎根的关键。律师党委、事务所党支部进一步树立服务理念、完善服务机制、弘扬服务典型，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的内涵融入到基层党组织建设的各项工作中去。2014年6月27日上午，杨浦区召开庆祝中国共产党成立93周年大会。上海四维乐马律师事务所律师、公义房屋征收法律服务中心主任谢东秉持公正、尽心尽责为居民提供义务法律服务，为旧区改造作出积极贡献的先进事迹在会上进行了宣讲。

　　二是再创杨浦律师行业发展新局面，努力营造行业发展的浓厚气氛，广泛动员律师为行业发展献计出力，区律师党委、区律师工会、区律工委决定在全区律师中开展“微感言·微镜头·微演讲”活动。依托微博、微信等新媒体公众平台，开展律师 “三微”活动，利用新媒体发动律师履行社会责任、服务法治社会，努力营造人人参与，推动行业发展的氛围。微感言：对杨浦律师行业发展工作提建议、出“点子”；宣传律师行业发展中踊跃的优秀事迹；发表律师履行社会责任纪实；对律师行业发展亟待改进的方面献计献策。微镜头:发现祖国之美、我的志愿行动、法律援助达人、今天我的发现等。形式可以是一张或一组照片，也可以图文并茂。微演讲:征集律师对“履行社会责任、服务法治社会”的认识和感悟，分享在创建过程中新的体会。通过声情并茂的讲述，进一步提高律师的参与意识，真正使履行社会责任、服务法治社会工作内化于心，外化于形。如第一联合律师事务所党支部的党建小故事《正义使者》入选由杨浦区社会工作委主编的《杨浦区“两新”组织践行党的群众路线小故事集》，更好地引导了杨浦区的律师党员向先进学习、向身边的榜样学习，充分发挥了优秀典型的引路作用，切实提高做群众工作和服务群众的能力，在践行群众路线、建设美丽杨浦的过程中发挥了律师党员应有的作用。

　　三是律师党委组织各党支部完成教育实践活动第一环节“学习教育、听取意见”的各项要求：严格按照要求开好动员部署会，制定了学习计划，采取个人自学、网上交流、集中学习等多种方式开展学习教育活动。在学习的基础上广泛征求意见建议，召开党员群众座谈会，征求对法律服务行业工作和围绕“四风”作风建设征询意见建议。为进一步深入推进群众路线教育实践活动，确保“学习教育、听取意见”和“查摆问题、开展批评”两个阶段前后贯通、有机衔接，各项工作稳步推进，有效落实，律师党委继续抓好学习教育，及时开展“回头看”自查；认真开展谈心交心，广泛听取各方意见；开好一次高质量的专题组织生活会，查摆问题改进工作；结合实际立行立改，灵活开展主题活动；加强分层分类指导，积极培养、树立优秀典型。●