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工作简报

维权•维稳 律师的天职与责任
日期:2010-12-02    阅读:7,695次

律师是中国特色社会主义法律工作者,是当事人合法权益的维护者,也是社会和谐稳定的促进者。上海天华律师事务所主任朱广平视“维权”为律师的天职,将“维稳”当作律师义不容辞的责任,担任闵行区职工维权志愿团团长七八年来,受理各种类型的维权案件近两百起,用优质高效的法律服务,疏导、化解形形色色的社会矛盾纠纷,以“为党分忧,为民解难”的实际行动维护当事人合法权益与社会的和谐稳定

苦口婆心   化解矛盾

某商业公司是闵行区供销合作总社所属的一个企业,由于经营不善,连年亏损;企业主要靠出租部分房屋和区财政补贴维持职工基本收入,日子过得紧巴巴的。为了加快推进产权制度改革,根据区政府、区供销社的有关要求,该公司于2002年实行企业改制,时有在册职工433人,按照公司招股方案规定,最终实际参股人数为22人。 2003723,该商业公司受让方代表与区供销社签订了产权转让合同,并通过上海市产权交易所进行了产权转让交割;商业公司正式变更为由自然人持股的有限责任公司,注册资本为156万元,共计39股,其中主要经营者出资44万元,其余112万元由其它21人出资购买。

2009年,上海虹桥综合交通枢纽站规划动迁计划实施,该商业公司时来运转,部分房屋、土地涉及动迁,公司获得5752.5万元的动迁补偿款。

“一石激起千层浪”,改制前已经退休或内退的职工以及长期处于低收入、低福利状态的职工沸腾了!他们认为:公司改制前系闵行区供销合作总社系统下的下属企业,所有资产都是公司全体职工几代人数十年来打拼的成果;现在企业有了转机,不能因为企业改制而将企业收益全部归股东所有,对这部分动迁款,理应实行共享。

20096月份起,因诉求无果,150余名职工开始到区政府群访、闹访,并包围商业公司,将前去调解对话的区供销社及公司领导围困了两天两夜,矛盾双方情绪极为对立。

朱广平律师于20101月接受区政府信访办的委托,以第三方法律中介机构的身份调查处理该商业公司职工群访事件,立即组织天华所律师投入该项工作,对涉案的相关事实和材料进行梳理。在近5个月的调查中,朱广平的律师团队查阅了大量涉及动迁及企业改制的相关材料,会见区供销社领导听取相关情况介绍,多次召开座谈会听取各方意见,终于摸清了事实真相,理清了法律关系。商业公司改制至今已有八年之久,当年的改制方案已获职代会通过,其改制的合法性应予以确认。但是,由于部分职工认为当初企业改制时他们并不知情,企业剥夺了他们的知情权,使他们无法参与改制,而企业又由于种种原因无法出具相关证据证明其已尽到告知义务;从整个改制过程来看,改制程序中存在的问题和瑕疵比较严重,必须进行弥补,以维护职工的合法权益。朱广平一方面向供销社、商业公司提出化解矛盾方案,一方面与退休、内退及离岗、下岗职工进行密切沟通、宣讲和安抚,并与他们签订了不再上访、不去世博会闹访的协议。

然而,由于公司股东迟迟不能接受律师提出的化解矛盾方案,使上访职工情绪波动,多次找到天华所,扬言要去北京,要上世博会。 2010811,六七十名商业公司的退休职工突然包围了天华所,大喊大叫地指责律师欺骗他们,商业公司已将动迁补偿款处理完了,目前账上仅剩下五六百万元,要求律师对此予以解释。当天正值40度的高温,职工中不乏年逾80高龄的老人,身体状况较差,个别人还出现了头晕、中暑等不良反应,处置不当,将会产生严重后果。天华所为他们准备了茶水和午饭,并竭尽全力进行耐心的沟通和劝导,答应立即调查并告知结果,经过五六个小时的谈心、交流和安抚,才将退休职工送走。在多次接待上访职工的过程中,朱广平和律师们面对误解、委屈乃至谩骂,做到打不还手,骂不还口,总是笑脸相迎,茶水相待,苦口婆心地从法律和人情的角度进行耐心疏导,赢得了职工的信任、理解与合作,确保世博会期间无人去闹访或去区政府上访。

经过朱广平和他的律师团队坚持不懈的努力,入情入理的调解,下岗职工放弃了一些过分的诉求。供销社及商业公司也提出了化解矛盾方案,答应拿出部分动迁款设立1000万元的扶贫帮困基金,用每年100万元的收益为困难职工提供帮助;对180多名下岗、内退职工每人每月增加一定数额的生活补贴;为230多名退休职工每年进行一次体检,每两年组织一次旅游等等。目前上访事件正处于平稳的协商阶段。   

依法维权  平息纠纷

成立于1995年的上海佳通超细化纤有限公司,是由新加坡佳通集团和马桥农工商实业总公司共同投资创办的一家拥有600多名员工的中外合资企业。在世界金融危机的冲击下,生产经营陷入困境。2008年,佳通公司在未对裁员职工公布安置方案的情况下,单方面公布了25%的裁员方案,将一、二车间员工整体裁员,从而引发了激烈的劳资冲突;愤怒的公司职工包围了外方代表,砸毁车间的部分设备和生产线,聚集在厂区周围的马路上堵塞交通。

由于公司大部分职工均系金山区当地农民,文化程度较低,法律意识较差,不能通过正确的途径维护自身的合法权益,出现了一些违法违规的过激行动,也使政府调处工作陷入僵局。区政府、区总工会、区司法局立即与区职工律师维权志愿团召开紧急会议,由职工维权志愿团团长朱广平牵头,从天华和四方律师事务所紧急抽调了十名富有经验的律师,组成了佳通公司裁员事件职工维权律师援助团,参与调处佳通公司的劳资纠纷。

朱广平带领律师援助团兵分两路,一路赶赴佳通公司做好三、四车间留守员工的稳定工作,说服他们回家待命,等待复工的通知,并对留守职工所关心的共同问题,在法律规定的范围内结合相关劳动法的规定进行解释、宣传和劝说,稳定了留守员工的情绪;另一路赶赴企业设在水清路的清算点,为被裁的一、二车间员工提供法律帮助。援助团的律师本着“依法处理、依法裁员、依法沟通、依法保护”的精神,不厌其烦的向被裁员工讲解、宣传有关法律知识和劳动法规,提出法律建议,使被裁员工明了理、懂了法,既认识到被裁事实的不可逆转性,也明确了所享有的法律权利和依法维权的正确渠道,以及如何实现职工合法权益的最大化维护。朱广平和律师们深入车间同职工谈了三天,耐心细致地解答和释疑职工提出的一大批法律问题,通过大量的化解工作,缓解了劳资双方的对立情绪,与企业签订了下岗以及停工补偿协议,企业员工得到妥善安置和补偿,有效地维护了职工合法权益,平息了这场突然爆发的劳资纠纷。实践也证明,区总工会和司法局为法律援助团搭建工作平台,是一种律师参与处置大规模群体性纠纷或接访工作的有效手段。

千里驰援   誉满军营

朱广平律师以维护职工权益为己任,不辞辛劳地四处奔波,维权的足迹甚至延伸到了千里之外的军营。

2007年,济南军区焦作军分区搬迁新址,将位于市中心老城区的16亩营地连地带营房出让给某房产开发商。由于军队不熟悉地方政府的相关法律法规,转让未对涉案工地上80余户军队家属住房进行妥善安置,导致土地转让成交后,开发商仅向军分区支付了766万元转让款,未对该营区家属院里83户军人家属住房进行安置,军分区即使动用全部转让款也无法安置。几经交涉无果,开发商反而以军分区违反土地转让协议为由向军区领导告状。一时间,解放军欺负老百姓的传言在社会上到处流传,不但使解放军的信誉受到严重影响,国防利益和军人合法权益也遭受严重侵害。

困窘之中,该军分区司令员向上海的老朋友朱广平求援。朱广平深知,协议已签,钱款已付,土地证也已转至开发商名下,这个案子非常棘手;但是,国防利益和军人利益高于一切,必须坚决维护!他义无反顾地踏上了中原大地。

为了了解案件的来龙去脉,朱广平先后20余次奔赴焦作市,跑遍相关部门一丝不苟地调查取证,终于掌握了该案的症结所在。原来开发商搞了两份“阴阳”土地评估报告,给国土资源局的是2007年的2158万元评估报告,骗得了一纸批文;而给军分区的则是2003年的766万元土地评估报告,这种只有半年有效期的评估报告当然不能作为转让依据,且未对动迁户进行安置也属显失公平。在查清了相关事实真相后,朱广平律师毅然代表军分区向法院对某房产开发公司提起诉讼。在法庭上,朱广平与他的助手茅婕律师以扎实的法学功底,运用大量的事实和证据,阐述了本案是一起典型的严重侵犯国防利益、军队利益、侵犯军人合法权益的涉军案件;请求法院在查明本案事实的基础上依法确认该土地转让行为无效。在庭审中,朱广平律师深情的说:由于军队的特殊性,不熟悉地方上的一些法律法规。他们为了保家卫国,不惜献身国防;都说解放军是老百姓的子弟兵,但他们现在连个安家之处都没有保障,我们于心何忍!合议庭的三名法官都被这名来自上海的律师这番肺腑之言所深深感动,在充分查明案情事实的基础上,一审判决支持了朱广平律师提出的诉讼请求,判决涉案土地转让行为无效。

一审判决后,被告不服提起上诉,并多次派人前来上海,企图“做通”朱广平律师的工作,但都被其拒绝;但考虑到本案的复杂性和实际情况,朱广平律师决定进行调解,在一审胜诉的前提下,主动向被告提出只要对军分区进行差额补偿,在对动迁军人实施安置的基础上双方仍可以合作。在调解中,朱广平律师向对方动之以情、晓之以理,向他们充分讲述维护国防利益、军人利益的重要性,希望双方能达到双赢。朱广平律师以他的大智和真诚打动了被告,表示愿意与军分区进行调解,最终经过艰难的谈判,双方终于在朱广平律师的主持下签订了调解协议书,被告同意在2007年评估报告的基础上再补偿军分区1700万元,同时每户军人动迁户均获得一套同等面积的回搬安置房和7万元的动迁安置费,83户军人家属终于得到妥善安置。朱广平律师千里驰援,辛勤工作,为维护军人权益和加强国防建设作出了贡献,更展示了上海律师的风采。从部队首长到战士、家属,无不笑逐颜开,交口赞誉,一个个庄严的军礼,一声声热情的问候,表达着对上海律师的敬意!而房产公司更是庆幸缠绕他们多年的老大难问题终于得到圆满解决,为感谢军分区的真诚合作,该房产公司出资邀请解放军总政歌舞团在焦作市举办了一场拥军爱民文艺晚会,一时传为美谈。这一案件的调处成功,不但使双方获得了双赢,还获得了军队高层领导和地方政府领导的一致好评。军区领导表示,要在焦作举办法律研习班,邀请朱广平律师送课上门,传经送宝,进一步提高部队的维权意识和依法治军的水平。

 



来源:上海市律师协会




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