申蕴和所：沪上精品公益所的品牌缔造之路

2019年第05期    作者:文│谢珊娟 骆云苹    阅读 5,339 次

法律服务工作如何让社会、政府、同行、客户、家人及自己都满意，这是当前很多律所管理面临的困惑。对此有没有解决路径？上海申蕴和律师事务所（以下简称申蕴和所）探索出一条特色之路：做公益律所！

申蕴和所是目前上海精品律所当中，极少数以公益法律服务为主业的律所，他们常年为近120家居（村）委提供公益法律服务。2019年3月31日，在上海市第十一届律师代表大会上，申蕴和所在全市1600多家律所中脱颖而出，被授予2015—2018年度“上海市优秀律师事务所”荣誉称号，而这只是申蕴和所创所13年来获得的众多荣誉之一。

律所做公益常有，但举全所之力做公益不常有。申蕴和所如何打造成为沪上精品公益所？日前，申蕴和所主任彭涛在采访中分享了律所发展的秘诀。

 

走出困境

以社区公益服务为突破口

“厚德申蕴和，维权天下行。”这是申蕴和所掌门人彭涛笃定的信念。将律所打造成为社区的法律服务“全科医生”，这是申蕴和所涉足社区公益服务以来坚持的律所发展理念。

申蕴和所于2006年成立，下设业务部、法务部、财务部、行政部、党支部和工会等部门，目前拥有执业律师、实习人员及行政人员近50人。从只服务中高端客户，到现在以服务普通大众和中小企业为主，从“打造精品强所”逐步转向“以公益法律服务为主业”，申蕴和所渡过了转型之痛，走出了一条特色之路。

“以前，从来没有想过我的人生会跟公益和法律援助联系在一起。”彭涛笑着说。谈及和公益法律服务的结缘，他坦言经历了两个历程。

第一个历程是个人单独做公益。在执业初期，彭涛巧遇一位拾荒老人，他被高楼落下的花盆砸伤，出于同情，他免费为老人代理诉讼，还动员同事捐款为老人治伤。通过彭涛的努力，法院最终作出公正判决，维护了受害人的合法权益。该案件让彭涛得到了法院大部分工作人员的敬意，也让他在执业初期有了点名气，为了不辜负大家的期望，彭涛内心默默暗自许诺：每年要办理几起法律援助案件。

第二个历程是举全所之力做公益。2006年，彭涛和其他5位合伙人联合创办申蕴和所，后来因为理念不合，5人陆续离开，律所面临解体。危局中，彭涛挑起了律所主任的重担。有没有一种模式，既能帮助律所渡过生存关，又能实现可持续发展？当时，摆在彭涛面前的有两种现成模式可借鉴：一种是拓展诉讼业务，扩招人员，逐步发展成规模大所；另一种是瞄准某个专业领域，引进人才，打造精品强所。通过社区调研，彭涛发现，随着经济的发展，婚姻家庭纠纷、邻里关系纠纷、小区物业管理纠纷等事件越来越多，广大居民对法律服务有广泛的需求。最终，彭涛确定了以社区公益服务为切入点和突破口的律所发展思路。

进入社区以后，居民的热情让彭涛大受鼓舞，在社区讲课时，听他讲课的居民能从门内排到门外的过道上；为老百姓进行法律咨询时，咨询处“门庭若市”，彭涛有时忙得连吃午饭的时间都没有。一年下来申蕴和所累计做了100多场公益咨询和普法讲座，之后彭涛带领全所律师一起进社区，为居民提供免费法律咨询服务。此外，申蕴和所还在法律援助中心、市民服务中心、交通事故处理中心、消费者协会、司法窗口等地广泛设立法律服务窗口，方便为需要者提供便捷的法律服务。

彭涛在采访中坦言道，促使他全身心投入公益和法律援助事业的原因有两个：一是社区居民的需要；二是人民政府的支持。

“我们律所在不同的时期、不同的地域开展过法律公益活动，都引起轰动，大家都纷纷为我们这个与众不同的律所点赞，并把我们推荐给其他的街道和居委会。可以说我们所能取得今天的成就，是与许许多多政府干部的鼓励与支持分不开的。在我们迷茫的时候，是他们通过座谈会、交流会等形式，及时为我们指点迷津，使得我们能够认清方向、坚定信念并坚持下来；在我们困难的时候，是他们努力协调各方面的关系，通过扶助或者政府购买的方式给予我们经济上的支持，最终使得我们渡过难关。”谈及此，彭涛的感恩之情溢于言表。

深耕社区

始终坚持公益服务理念不动摇

举全所之力做公益，有人认为这是吃力不讨好。事实上，在开展社区公益法律服务的路上，彭涛遇到了不少阻碍，特别是人才招聘和培养，不少年轻律师向往从事高大上的业务，对社区工作不热心、不愿意。

但彭涛并没有就此放弃，在他看来，律师通过公益法律服务可以增加人脉、丰富办案经验，从而使得个人得到发展，进而带动整个律所的发展。从创所至今，13年的公益坚持让彭涛“名利双收”，所以他坚信，公益律所能成为精品所，未来也会成为一个主流的发展模式，非常有发展前途。

面对所内律师对公益的质疑，彭涛律师有的放矢，首先做好员工的思想工作，带领全所人员认真学习党的十九大和十九届二中、三中全会，中央政法工作会议精神，鼓励广大律师发挥专业优势和实践优势，积极参与公益法律服务活动，提升公益法律服务水平，推动律师公益法律服务制度化、规范化，增强人民群众在全面依法治国中的获得感、幸福感、安全感。

此外，彭涛律师还从提高认识入手，引导全所上下开展什么是律所社会责任的专题讨论。大家逐步认识到，法律服务进社区，解决好居民群众“急、难、愁、盼”问题，是服务好政府民生工程的需要，是服务上海“法治上海”建设的需要，也是律所应尽的社会责任。

思路决定出路，方向决定未来。彭涛带头和动员全体员工凝聚共识，举全所之力做好社区公益服务，提供免费的法律咨询。如果居民有代理案件的需求，申蕴和所会按照低于市场的标准收费，目前重点服务对象是老年人和妇女儿童等弱势群体的权益保护。

在推进依法治国的进程中，政府对公益服务也愈发重视。由于无偿服务难以调动法律服务人员的积极性，难以维持长久，2013年9月底，国务院发布了推进政府向社会力量购买公共服务的政策，这对推动公益法律服务职业化、专业化、社会化创造了良好外部环境。

搭乘政策的东风，申蕴和所迎来了发展机遇，由公益法律服务逐渐向公共法律服务转型，代理的民事案件数量增速明显，但其做公益的初心仍未改变。

2017年，申蕴和所在全市率先成立法律服务调解中心，免费为符合申请条件的居民代理诉讼、仲裁案件。2018年，仅有执业律师和管理人员40人的申蕴和所承担了普陀区近120家居（村）委的常年法律顾问工作，帮助百姓解决“急、难、愁、盼”问题，成为了社区的法律事务服务员、普法知识宣传员、法律援助承办员、矛盾纠纷调解员。

公益贵在坚持，难在坚持，成在坚持。2018年，申蕴和所7家街道司法所的律师值班次数达716次，提供法律咨询3298人次；全年律师走访106家居委会（社区）共2496次，提供法律咨询10312人次；全年为7家街道社区举办法治讲座84次；在上海市法律援助中心，12348律师全年值班96次，共电话接待市民咨询14400次。

据了解，目前申蕴和所平均每天会派出16个律师去做公益，包括法律援助窗口、婚姻登记窗口和普陀区居委会值班等。

“如果每天按8小时算，每个律师要做两个多月的公益，累计下来一年超过500小时，远高于今年4月司法部征求意见稿中提出的‘律师每年做公益不少于50个小时’的要求。”彭涛自信满满地说道。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”

公益法律服务已成为展示申蕴和所自身形象的一张“亮丽”名片。申蕴和所先后荣获“2015-2018年度上海市优秀律师事务所”“上海市司法行政工作先进集体”“上海市普陀区优秀律师事务所”“上海市普陀区文明单位”“上海市普陀区爱国拥军模范单位”等称号。彭涛本人也先后荣获“2011-2014年度全国优秀律师”“2011-2015年度上海市优秀律师”“上海市普陀区首届优秀律师”“上海市普陀区社会主义精神文明十佳好人好事”等荣誉。

除了长期坚持社会公益法律服务，申蕴和所自成立以来还把为中小企业服务当做一项重要的工作。由申蕴和所创立的“企业法律体检”项目、“办公楼宇法律顾问”项目，自实施以来影响极大，并在全市范围内得到了推广。目前律所每年要为上百家企业提供固定的常年法律顾问服务，为数百家企业提供单项法律服务。

自2014年起，申蕴和所被上海市经济和信息化委员会授予“上海市中小企业服务机构”资质，且近年来蝉联“优秀”等级。2019年，申蕴和所的绩效评估指数在法律服务机构中位列全市第一，再次卫冕“优秀”上海市中小企业服务机构。

“近些年来我取得了一些荣誉，这是社会对我从事社会公益工作的嘉奖和认可，我珍惜这些荣誉，它也是我继续服务社会的动力。”彭涛律师表示。

管理特色

文化和制度建设齐抓共管

彭涛一直在不断探索和思考：什么样的律所可以称为公益律所？他认为有两个标准，第一：主要业务是公益类法律服务。第二：主要收入是公益收入以及通过公益赞助、捐助和政府的公益类购买服务得到。

长期以来，在彭涛律师的带领下，申蕴和所在全市同行业中创下了“五个第一”：坚持公益法律服务时间最长、担任居（村）委常年法律顾问数量最多、执业律师人均全市从事公益法律服务频率最高、在法律援助中心每周值班人均次数最多、为中小企业提供公益法律服务成绩最突出。

公益已成为申蕴和所一个律所品牌标签。如何管理一家公益律所？如何通过公益凝聚律师人才，从而把公益精品所做大做强？彭涛分享了几大律所管理秘诀。

一、律所文化的认同

成功的律所都具有较为强势的文化，即全体律师都从内心深处认同并自觉遵守律所价值观、制度、行为方式，认可并热爱律所的标志、品牌形象，在律所内部形成强大的凝聚力。对于想加入申蕴和所的优秀律师人才，专业知识和价值观两者缺一不可。

做公益不是一时而是一世。“公益律师这个职业，可能比任何一项职业都艰难，它需要有长期奉献的精神，更需要有勇气去战胜各种压力。”彭涛坦言，对于不能认同律所“坚持公益服务”理念的新人，即使其专业知识再优秀，申蕴和所都会统统拒之门外。

二、管理制度民主化和规范化

（一） 召开主任办公会议。有别于其他律所的合伙人会议，申蕴和所“主任办公会议”不走寻常路，参会者包括合伙人、业务部、法务部、行政负责人、专业律师代表，通过不定期召开主任办公会议，打破壁垒和层级进行沟通协调，保障律所的良性发展。

（二）建立社区公益服务常态化的工作机制。责任到人，指标量化。一个社区居委会，指定一名律师担任法律顾问，通过统一安排，定期值班、咨询走访讲座等多种灵活、便捷的方式，使工作常态化，使指标责任落实到具体的律师和律师助理，使公益性、普惠性的法律服务惠及社区全体居民。

统筹协调，设置专门部门。律所内部特设了一个管理和服务社区工作的业务部门，配备专职工作人员三人，其中两人为中层以上管理人员，负责分派律师到社区的联系、沟通和协调、管理等事项。针对桃浦地区居委会多的具体情况，律所还派专人常驻桃浦镇司法所，负责开展工作。

实施电子考勤，全程监管。社区公益服务面广量大，为随时了解近120家社区居委会法律顾问以及其他服务人员的工作情况，律所对下派的律师实行电子签到签退考勤制度，以督促他们做好定点服务，准时到岗、改进作风、提高效率。

（三）制定和实行督查、考核制度，确保服务质量。设立工作台账、工作日志。法律顾问每次走访社区都要如实填写工作日志，说明服务时间、地点对象、内容和结果。被走访的居委会需要签署反馈意见，由律所指定专人及时收取，业务主管负责按月设立工作台账，分社区实行登记建档。

定期回访专题汇报。律所负责社区工作的业务主管每月回访相关街道（司法所）一次，并与各居委会负责人保持经常性联系，每周五统筹安排好下一周服务社区值班工作，张榜公布，将社区工作列入主任办公会议的重要议题，每季度酌情一至两次。

常规督查与年度考核相结合，对规章制度岗位责任的落实情况，律所认真实行常规性的督查，发现问题及时处理，约谈责任人；年终工作总结，将社区服务工作作为一项重要内容，通过考核，对于业绩卓越的优秀员工，给予表彰奖励。

三、重视人才培养与晋升

社区公益法律服务和中小企业法律服务都属于比较中低端的服务，收费不高，申蕴和所如何激发律师的公益激情？彭涛在采访中介绍，申蕴和所目前采用“公司制+提成制”相结合的薪酬机制。一半是公司制，发放固定工资，保障律师的基本生活；一半是提成制，激发律师的积极性。

在采访中，彭涛还介绍，由于1/3律所成员来自外地，下派到社区听不懂居民的上海话。为此，党支部与工会组织开展了“上海话学习”活动，将上海本地员工与外地员工结成对子，实行“一帮一”学习方式。这既帮助了外地员工学习上海话，提升服务居民的本领，又有力促进了员工之间在业务上和思想感情上的交流。彭涛每年都要培养人才梯队，2019年的目标是培养6个实习律师，并要求每人每周都写实习报告，他逐页逐句逐字审阅。另外，针对提供公益服务的这些人，每日可获150-300元不等的津贴。对于表现优秀者，会晋升为律所合伙人，获得更多的利益分配。

彭涛不仅举全所之力做公益，还担任上海律协社会公益和法律援助专业委员会副主任，带领其他律师同行一起做公益。

他认为，公益不是一种牺牲，而是对社会的一种贡献，律师用专业知识反哺公益，而公益又丰富了律师的实践经验，提升了其业务能力，进而推动律所品牌的建立。公益律所会成为未来律所的发展模式，申蕴和所不追求做大做强，今后会朝小而美、专而精方向发展，培养“工匠化”的法律服务精神，培养婚姻家庭、未成年权益保护等领域方面的专业律师。

未来人才培养有何规划？彭涛表示，对于优秀的人才，申蕴和所会给予资金和资源上的倾斜。未来希望能送申蕴和所的律师去其他律所学习，增长见闻，扩大自身专业领域，工资方面申蕴和所愿意承担。等律师学有所成，一两年后回来反哺律所。未来，也会送律师出国读书深造，拓宽国际化视野。

衡量一个律所成功与否，不能仅看创收多少，还要看其在公益事业上的作为，以及承担的社会责任。申蕴和所将自身的发展融入国家法治进步，融入公共法律服务，融入政府民生工程，当好居民的法律顾问，打造社区的法律服务“全科医生”，有效促进法律服务“最后一公里”问题的解决。

始终如一、持之以恒，数十年磨一剑，依靠全所上下的齐心协力，申蕴和所逐步树立了自己的品牌，使公益法律服务成为其一张亮丽的名片，也为中小型律所的发展模式提供了借鉴。