百名律师五区行

杨浦律师法律服务进园区、旧区、社区、营区、校区纪实

2013年第09期    作者:贡建荣    阅读 7,385 次

●  文/贡建荣

　　杨浦区律师党委结合本区实际情况，确定了2013年党建重点工作项目为“百名律师五区行———杨浦律师法律服务进园区、旧区、社区、营区、校区”。

       一、法律服务进园区

　　杨浦区是上海市唯一的国家创新型城区建设试点单位，面积和人口总量排列各区前列，杨浦区已从以大型国营企业为主角的老工业区，转型发展为科技园区经济和民营企业担当主力的崭新区域经济发展格局，形成了一批具有鲜明产业特色的基地。然在产业基地刚孵化出不久的中小科技企业尚存在着科技含量高、法律服务需求高、却无力购买法律服务的问题，为此区律师党委将携手全区律师，为服务区域经济发展大局和各大科技园区，不断出新招求实效作出新的贡献。

　　一是坐堂咨询，纳入常态化窗口服务体系。根据各科技园区实际情况，专门设立咨询服务窗口，每周固定时间，派出一名主任律师，定点坐堂面对面当场解决科技园区企业遇到的各类法律问题，为企业防范法律风险。

　　二是在线服务，列为制度性网络服务特色。根据科技园区内企业办公地点分散的特点，为切实解决企业日益突出的法律需求，方便解答企业法律问题，在五高科园区率先试点QQ法律咨询平台，每周四上午9：00-11：00由主任律师专门在线坐堂QQ平台，为各类民营企业解答法律咨询问题，让所有注册在园区的一千二百余家民营企业享受免费在线服务，使法律服务的覆盖面更广，节省了企业上门服务奔波时间，更便捷快速解决了企业遇到的法律问题。

　　三是结对顾问，形成个性化专业服务伙伴。根据各园区专业特色，安排具备相关专业特色的律所结成长期法律服务伙伴，运用团队力量长期跟踪全程服务。企业与选中的律所建立法律顾问关系，平时可随时预约上门，进行专业咨询，同时建立律师电话热线，随时提供咨询服务。

       二、法律服务进旧区

　　杨浦作为上海的老工业区，随着推进“传统工业杨浦”向“知识创新杨浦”历史转型的不断深化，旧区改造工作是改善城市面貌、完善城市功能、提升城市形象的必然要求，城区面貌焕然一新的同时不可避免地出现了拆迁矛盾复杂多发的情况。法律服务进旧区，可充分发挥律师预防化解社会矛盾纠纷的社会作用。

　　一是提供义务法律咨询。通过开设“法律咨询接待窗口”，向被拆迁的居民提供义务法律咨询服务，通过解答居民政策疑惑，分析居民与切身利益紧密相关的问题，发挥积极的引导作用，有效促进拆迁签约进程。

　　二是会诊疑难复杂情况。通过组织律师参加区旧改指挥部定期组织的内部业务会议等方式，对行政裁决书等相关文本的送达方式等提出法律建议，同时对拆迁工作中发生的疑难复杂情况进行分析、解释，并制定相应的化解方案。

　　三是调解各类拆迁纠纷。律师作为一方主体加入由旧改指挥部、街道（居委）及调委会、拆迁公司和律师共同组成的“四位一体”拆迁矛盾调解平台，参与基地的各类拆迁矛盾纠纷化解工作，解决共有产权家庭财产纷争及违章面积认定争议等，维护地区的稳定。

　　四是参加公信评议组织。积极选派市、区人大代表律师担任公信评议组织的公信人员，根据群众举报、投诉、查询要求开展调查核实，客观、公正、如实反映实施监督的情况，提出改进意见和建议，切实维护居民的合法权益。

       三、法律服务进社区

　　社区发展作为提高人民生活质量，推进社会全面进步的重要途径，越来越成为当今社会所关注的焦点。社区也往往是矛盾纠纷的频发地，处理不当极易造成矛盾的激化与升级，法律服务进社区的宗旨就是力求把矛盾化解在基层，构建起和谐的社区。

　　一是组织共建。开展律所与街道共建，建立“律师服务流动站”，为社区居民提供法律服务及法律援助，化解和疏导各类社会矛盾，依法维护社会稳定，努力发挥律师行业在和谐社区建设中的能动作用。

　　二是工作共谋。开展专题法律咨询，每逢特殊的宣传日，如“3·8妇女节”、“3·15消费者维权”、“9·9重阳节”、“12·4宪法宣传周”，结合特定的节日主题，在社区开展相关法律的宣传、咨询工作，经常性地与司法所共同开展社区喜闻乐见的法律服务主题活动。

　　三是资源共享。派驻资深律师，担任司法所、居委会的义务法律顾问，组建社区矛盾化解义务调解员，建立贴近社区的工作机制，如开办市民巡回法制学校，法制学校设在社区，到社区第一线开展法制讲座。

       四、法律服务进营区

　　区律师党委围绕杨浦区驻军的建设需要，大力推进法律服务进营区工作，进一步增强部队官兵遵守国家法律法规的自觉性和主动性，不断提升部队官兵法律意识与法律素质。

　　一是采取法制讲座与法律咨询服务相结合的方式，推动“法律进军营”活动内容的落实。一方面，要结合部队需求，利用法律专业人才优势，发挥法制讲座的基础性和主渠道作用，采取上课辅导、座谈讨论、以案释法、图片展览、现场解答、发放资料等形式，开展“送法进军营”军地融合式法律服务，增强广大官兵的法律观念和意识，提高他们依法办事能力和自我解决涉法问题的能力。另一方面，根据部队工作学习和生活的需要，积极开展法律咨询服务活动，认真解答部队官兵和家庭中遇到的婚姻、赡养、担保、债权、债务等涉法问题，为官兵解惑释疑，全力维护官兵自身及家庭的合法权益。

　　二是采取多种形式，开展法律拥军服务。结合驻地部队需求，积极创造条件，向驻地部队公示法律咨询服务热线电话、通信地址及电子信箱，根据需要建立法律服务咨询服务卡，为部队和军人军属提供便捷的法律咨询和法律服务。

　　三是借助重要宣传日开展拥军普法活动。结合“六五”普法宣传教育活动，利用“建军节”、“12·4”法制宣传日和征兵、部队转业复员等时机，开展《国防法》、《兵役法》等相关法律法规的宣传教育活动，营造全社会关心支持部队建设的良好氛围。

　　四是及时做好调解工作。对涉军矛盾纠纷综合运用多种方式，将纠纷解决在萌芽状态，尽量避免严重侵权事件发生，避免军人军属的诉讼之苦，倾心倾力做好军人军属维权工作，维护军队与社会的和谐稳定。

       五、法律服务进校区

       律师进校区的推进总体应当解决两个问题：一、如何将杨浦律师的服务品牌让学校所熟知，让学校主动寻求律师的帮助；二，律师如何为学校提供法律服务。因此，推进律师进校区工作，首先我们必须将杨浦律师的服务品牌让区内学校所熟知。我们把推进律师进校区分为推广期、深化期、稳定合作期。

　　（一）推广期。所有工作的目标就是在教育机构中宣传律师的法律服务，深化法律服务的影响力，以激发学校寻求法律服务的愿望。首先，律师事务所通过区司法局、区教育局，争取主管部门的认同和支持，通过自上而下的推进，将杨浦律师品牌推广到各个学校。

       （二）深化期。在通过教育主管部门推进律师服务学校的同时，律师还可以主动走出去，巡回到各学校开办普法讲座，并根据受众的不同来制定不同的讲授内容，通过在学校举办普法讲座，有效深化律师事务所和学校之间的交流，使学校对律师的法律服务水平有更全面地了解，同时律师在此期间可以通过近距离与学校的交流中，帮助解决学校面临的一些简单的法律问题。

       （三）稳定合作期。通过前面两个阶段打下的基础，律师事务所和学校之间已经有了比较全面的了解，学校根据自身需要与律师事务所建立稳定的合作关系，即律师事务所成为学校的法律顾问，由律师事务所指派有经验的律师为学校量身制定服务计划和内容，使法律服务深入到学校的方方面面，促使学校“依法治校”，全方位提升本区学校的竞争力。●

       （作者单位：杨浦区司法局）