河南以大学习大讨论活动为动力深入推进政法工作

    日期：2008-06-27     作者：牛全瑞    阅读：3,323次

    中央政法委部署在全国政法系统开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动后，河南省委政法委高度重视，及时向省委作了汇报，并制定下发了《关于在全省政法系统开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论活动的意见》，迅速组织全省政法系统开展大学习、大讨论活动，把活动成果转化为做好政法工作的精神动力和具体行动，深入开展奥运安全保卫、处理涉法涉诉信访案件、打击"两抢一盗"、打黑除恶、公开承诺为群众办实事、执法巡视等各项工作，推动政法工作深入、创新、发展，努力实现群众满意的目标，取得了阶段性成效。

一、认真开展大学习、大讨论活动。河南省委政法委细化目标任务，严格落实责任，组织全省政法系统扎实开展大学习、大讨论活动。一是领导带头学。省委常委、政法委书记李新民主持省委政法委员会会议，原原本本地学习党的十七大文件和胡锦涛总书记的重要讲话，认真进行讨论。各级党委政法委和政法部门理论学习中心组围绕四个专题，开展学习讨论。省直政法各部门和各省辖市委政法委举办了新任领导干部培训班，进行专题培训。政法各部门对所、队、庭、科等基层政法单位负责人开展集中轮训。二是干警全员学。编写辅导读本，印发给每一位干警，认真组织学习。选调理论骨干和先进模范人物，组成宣讲团，深入基层和一线进行宣讲。通过讨论法律热点问题、观看社会主义法治理念教育系列短剧、演讲比赛、征文比赛等多种形式，不断掀起大学习、大讨论活动高潮。对2007年以来新招录干警进行培训，确保一人不漏、全员学习。组织英模事迹报告团巡回演讲，确保人人受到教育，人人得到提高。三是联系实际学。组织政法机关深入查找队伍建设中存在的突出问题，深刻分析原因，认真研究制定整改措施。政法各部门都列出今年要着力解决的重点问题，明确时间要求，认真抓好落实。省高级人民法院针对涉诉信访量大的问题，5月在全省法院系统再次大接访，并形成制度坚持下去。四是督查指导学。各级党委政法委成立了督查组，政法部门成立了指导组，定期督查、重点督查、明查暗访、跟踪催办，加强督促指导，确保学习效果。通过大学习、大讨论活动，全省广大干警和政法干部进一步领会了十七大精神，领会了胡锦涛总书记重要讲话的精髓，认为这是统一全体政法干警思想认识的有力武器，是推动政法工作创新发展的强大动力，是指导政法工作改革奋进的基本依据，必须在政法工作实践中不折不扣地认真贯彻落实，进而激发了在满足人民群众的新要求新期待上做出新贡献的热情，增强了用先进理论武装头脑、指导实践、促进工作的自觉性。

二、把大学习、大讨论活动的成效体现到做好奥运会安全保卫、维护社会和谐稳定上。一是加强情报信息工作。组织开展全省矛盾纠纷大排查、大调研，努力把各类不稳定因素化解在基层，消灭在萌芽状态。建立稳定信息会商制度，由省委维稳办、省综治办牵头，每月召开一次由各省辖市和省直各有关部门参加的信息会商会议，分析研判形势，对不稳定问题早发现、早化解、早处置，掌握主动。二是分解任务，落实责任。对已经发生或排查出的不稳定事件及矛盾纠纷，逐案逐项向有关部门、地方和单位分解交办，明确责任单位和责任人，规定办结时限。三是加强督查，奖惩兑现。抽调精干力量组成督查组，深入基层，深入群众，督查工作进度，该表扬的表扬，该批评的批评，该通报的通报，督促解决问题，维护好群众的合法权益。目前，已解决重大不稳定问题27件，处理特殊群体不稳定苗头60多件。

三、把大学习、大讨论活动的成效体现到做好处理涉法涉诉进京非正常访案件工作上。对今年2月中政委交办我省的484起涉法涉诉赴京非正常访案件，提前开展工作，提前完成任务。一是细化任务，明确责任。省委政法委制定下发了《关于切实做好中央政法委交办2007年涉法涉诉进京非正常访案件工作的实施意见》，李新民书记先后4次主持召开会议专题研究，要求包案领导做到"三个亲自、一个确保"，即亲自与当事人见面，亲自研究制定工作方案，亲自做上访人的工作，确保按期办结。李新民带头分包案件，5月28日亲自回访了自己所包的涉法涉诉信访案件的上访人。二是完善"两查一访一满意"工作机制。加大工作督查、重点案件评查、办结案件回访的力度，在中央政法委提出的"人要回去、事要解决、案结事了、息诉罢访"的结案标准上，增加了"群众满意"这一根本标准。坚持每10天召开一次汇报会进行点评，点名批评66人次，并通过案件评查追究了86名责任人的责任。三是综合施策。省委政法委和省财政厅联合制定了《涉法涉诉信访案件困难救助资金试点实施意见》，建立专项救助资金，解决部分当事人的生活困难，帮助他们恢复生产生活。制定了《涉法涉诉信访听证办法》，还指导各地采取心理疏导、思想教育等多种方法解决问题。截至目前，484人案件已办结470人，占交办案件总数的97.1％。群众纷纷写信表示感谢，今年以来李新民书记收到各地群众写来的感谢信30多封。

四、把大学习、大讨论活动的成效体现到打击"两抢一盗"犯罪、增强人民群众安全感上。省委政法委、省综治委组织政法机关开展为期一年的打击"两抢一盗"犯罪专项斗争，进一步解决人民群众反映强烈的社会治安突出问题。一是周密部署。制定了工作意见，召开电视电话会议进行部署，明确政法委书记、公检法司一把手是第一责任人。省委政法委、省公安厅挂牌督破2300起案件、督捕2200名逃犯。每10天召开一次联席会议研究工作。二是深入宣传发动。省公检法司联合发布通告，通过召开动员会、新闻发布会、公开处理赃款赃物发还大会、公布举报电话、发送手机信息等形式广泛宣传，群众知晓率达到92.1%。大力推行有奖举报制度，截至5月31日，群众举报线索9006条，破获案件5580起；羁押场所提供线索5376条，破获案件3481起；奖励举报群众1053人，兑现奖金200万元。三是突出重点。在农村地区，重点打击拦路抢劫、入室盗窃、破坏电力通讯设施、盗窃牲畜和农机具犯罪；在城市城镇，重点打击街头两抢、入室抢劫盗窃、盗抢机动车电动车和自行车犯罪；在公路铁路沿线，重点打击车匪路霸犯罪。省委政法委组织10个督查组对全省落后的30个县（市）区进行重点巡视督查，并召集这30个县（市）区的政法委书记、公安局长和19个县（市）区检法一把手，集中进行点评，指出存在问题，促其整改。1月1日至6月10日，全省共侦破"两抢一盗"案件151304起，抓获犯罪嫌疑人55271人。排查治安乱点651个，已整治509个。

五、把大学习、大讨论活动的成效体现到打黑除恶、保一方平安上。5月30日，省委政法委召开全省继续深化打黑除恶专项斗争电视电话会议，对打黑除恶专项斗争进行再动员、再部署。一是把打黑除恶工作列为平安河南建设的重点内容，纳入社会治安综合治理考评。二是省委政法委下发了深入推进专项斗争的工作意见，强力推动领导包案等工作制度，加强督查，每月听取汇报、通报进度。三是各部门加强协作配合。公安机关狠抓黑恶线索摸排和举报线索核查，建立并落实案件侦办责任制，狠抓重点逃犯追捕；检察机关提前介入，依法快捕快诉；法院系统提前介入，落实责任，专庭审理，建立台帐；司法行政机关在罪犯和劳教人员中深挖黑恶犯罪案件线索，加强对黑恶势力罪犯的管理改造。其他各有关职能部门充分发挥配合策应作用，形成了齐抓共管的工作局面。

六、把大学习、大讨论活动的成效体现到满足人民的司法需求、为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务上。省委政法委组织政法机关积极回应人民群众对政法工作的新要求新期待，开展公开承诺为民办实事活动，要求政法部门的基层单位，特别是窗口单位，实行"一站式"服务，规范工作流程，简化办事程序，方便群众办事。4月9日，省委政法委及省直政法各部门召开新闻发布会，向社会各界郑重承诺了今年要为群众办理38件实事。法院系统承诺"新收执行案件执结率90%以上"、"切实解决人民群众反映的立案难"、"加大巡回审判工作力度"、"全面落实公开审判制度"及加大民事案件调解力度、进一步畅通涉诉信访渠道、实行有奖举报赖账户制度等10件实事；检察机关承诺"实名举报件件答复"、"畅通控告申诉渠道"、"依法保护诉讼参与人的合法权益"及改进执法方式、深化检务公开、改进执法作风等10件实事；公安机关承诺"坚持派出所24小时值班"、"开辟消防行政许可'绿色通道'"、"普遍推行警民联系卡"以及涉及户口证照、机动车管理方面等8件实事；司法行政机关承诺"10所监狱面向社会开放"、"法律援助机构一律免费提供法律咨询"、"组织万名律师、公证员、基层法律服务工作者进乡村、进社区，免费开展法律咨询和法制宣传活动"等10件实事。政法各部门对所承诺办理的实事，明确责任单位、责任人和具体要求，逐条落实；省委政法委明查暗访，逐条进行检查验收，凡群众不满意的，一律责令补课。

七、把大学习、大讨论活动的成效体现到不断加强和改善党对政法工作的领导、推进政法队伍建设、促进严格公正文明执法上。省委政法委积极探索，以执法巡视为抓手，加强党对政法工作的监督。一是制定了《中共河南省委政法委员会执法巡视办法（试行）》，对执法巡视工作进行规范。二是建立巡视工作机构。从全省政法系统抽调了30名政治素质高、组织纪律性强、业务熟悉、工作经验丰富的同志担任巡视组成员。三是认真开展巡视工作。由厅级领导干部带队，分成3个组，对第一批平顶山、南阳、信阳三市政法机关的执法工作开展巡视。巡视组采取听取汇报、深入座谈、个别谈话、明查暗访、抽查案卷、接待群众来信来访、民主测评和民意调查等形式，对省辖市政法机关贯彻落实上级决策部署和执法情况、领导班子建设、队伍建设、党风廉政建设和执法工作情况进行了初步了解，掌握了第一手资料，发现了政法机关和执法工作中存在的一些问题，目前巡视工作取得初步成效。四是省委政法委和近半数省辖市党委政法委成立了政法纪律检查工作委员会，加大纪检监察力度，查处干警违法违纪案件，推动政法部门党风廉政建设。