三年不分红者应予“公开谴责” 30位市政协委员联名交提案呼吁“稳定繁荣股市”

来源：新民晚报     日期：2012-01-14     作者：江跃中;潘高峰;徐轶汝    阅读：9,274次

谢荣兴、吕红兵、周锋、朱建国等30位市政协委员，联名向市政协十一届五次会议提交提案，呼吁“稳定繁荣股市”，鼓励上市公司分红，对连续三年不分红者给予“公开谴责”。“现在证券市场监管归中央，上交所也直属证监会，但作为上海的相关部门不应该无所作为，完全可以积极推进，从我做起，作出表率，将稳定股市繁荣股市提高到推进上海国际金融中心建设的高度来抓。”另有22位市政协委员联名提交的提案，建议设立金融投资者投诉中心，保护普通市民和来自世界各地的金融投资者的合法权益。

政策应对分红公司倾斜

在前几天举行的一次政协会议小组讨论中，一位政协委员语气激动地质疑道：“都说股市是经济的风向标，中国经济发展速度是世界上最快的，可股市的表现却是最差的，这正常吗？”此话引起其他委员的共鸣，大家都对股市的表现表示困惑。

30位政协委员联名提交的提案，就将关注的目光聚焦到了股市上，并从“上市公司分红”这个敏感问题上“开刀”。提案表示，政协委员曾建议证监会颁布一个《指引》：对连续三年当年利润分红超过50%以上的上市公司给予股市政策的优先权，比如给予股份增发、配股，给予发行公司债，给予管理层股权激励机制，给予重大资产重组和购并的优先审核权，反之“暂不受理”，甚至可以对有足够可供分配利润，且连续三年不分红者，给予“公开谴责”。“能否长期保持足额的分红是散户们撇开股价涨跌，长期投资股市的一帖良方，至少是一份不错的安慰剂。”

每年分红不低于50%

目前注册在上海，在上交所上市的公司达199家，其中由上海国资委和区县国资委控股的近60家，在上海的央企以及异地国资在上海注册的上市公司达40多家，占总数的六成以上。提案建议上海国资委发一个国有控股上市公司(包括第二、第三国有大股东)关于公司分红的指导意见：每年分红不少于可供分配利润的50%以上。同样，作为有上海证监局主管的自律行业协会上海市上市公司协会，涵盖了全部199家上市公司，更应该发出倡议，要求理事单位、会员单位同样倡导每年分红不低于50%，并在披露年报中就如何规范分红提出制度性的表态。

市政协委员陈振鸿在政协小组讨论会上，也建议政府加强对不分红的上市公司的监管，对连续3年不分红的上市公司予以退市。股市监管部门不能只帮企业圈钱，让股民受损。

保护投资者合法权益

金融投资领域，政府主管部门为银监会、证监会和保监会，但该三主管部门目前又没有设立专门机构负责处理投诉。另外，我国缺乏对金融投资者的合法权益进行保护的专项法律，也造成了投资者无法可依、投诉无门的窘境。景莹、张培志、黄勇平、桑标等22位政协委员联名提交的提案，建议设立金融投资者投诉中心，保护金融投资者的合法权益。

金融投资者投诉中心可以汇总众多投诉者的信息，收集相关证据，为投诉者提供金融方面的专业知识和法律帮助，有效地与被投诉单位进行协调、调解，处理纠纷，该中心可以作为上海成为国际金融中心不可或缺的配套软件，为金融投资者的维权提供相应的服务平台。在接受投诉者投诉同时，投诉中心可将相关投诉信息汇总、分类、统计，如发现银行等金融机构存在违规情形的，可将信息及时汇报金融主管部门，能起到对金融机构的监测作用。

投诉中心设立后，能为投资者提供一条救济途径，有效地提供缓冲地带，缓解冲突，防止矛盾激化，能够起到促进社会和谐的作用。