韩国整肃12大行业彰显反垄断

    日期：2008-10-17     作者：法制日报    阅读：1,824次

 回顾从韩国公平交易委员会成立至今的20余载，韩国政府反垄断的铁腕举措不断。特别是当历史进入21世纪的近几年，一场反垄断的“飓风”更是几乎席卷IT、石油、保险、银行、汽车制造等国家支柱行业，从而有效地维护了正常的国家经济秩序，让国民充分感受到国家坚决打击不公平交易和垄断行为的坚定决心。以下，便是近几年来受到韩国公平交易委员会调查或处理的针对各个行业领域的一些重大反垄断案例。

1.IT行业(受罚企业：英特尔、微软)

2008年6月5日韩国公平交易委员会裁定英特尔在韩国滥用市场垄断地位，并对其处以约260亿韩元的巨额罚款，理由是该公司在韩国个人电脑市场上从事不公平贸易活动。
公平交易委员会在一份声明中称，2002年至2005年，英特尔向三星电子和三宝电脑公司提供回扣，诱使它们购买英特尔而非竞争对手超微半导体公司(AMD)生产的中央处理器。英特尔是世界第一大电脑芯片厂商，其占韩国市场逾90%的份额。在微处理器领域，AMD是英特尔长久以来的竞争对手。
据公平交易委员会的一名官员透露，英特尔给这两家韩国公司的回扣总额达3700万美元。声明称，公平交易委员会从2005年6月开始，已经对英特尔案件进行了三年的调查。
另外，早在2005年，韩国公平交易委员会就曾以违反该国反垄断法为由，对微软处以3400万美元罚款，之后微软特别为当地市场提供了一种新版Windows操作系统。

2.手机制造业(受罚企业：三星、摩托罗拉)

2008年2月22日由于在价格方面对分包商施压，韩国公平交易委员会当天向韩国三星电子公司开出约1220万美元的罚单。韩国公平贸易委员会称，此次调查涉及的是2002年至2005年期间发生的违规事件，包括三星电子公司强迫分包商降价。
2008年3月10日韩国公平交易委员会发表声明称，摩托罗拉韩国公司因帮助3家韩国企业合谋从政府机构获取订单被处以6.96亿韩元(合72万美元)罚金。
声明表示，LeenosCorp.和另两家韩国企业由于阴谋协调供应给国家警察机关的移动通讯设备报价总共被罚款2.82亿韩元。这三家韩国企业是摩托罗拉中继式无线通讯系统(TRS)在韩国的销售代理。

3.互联网业(受罚企业：韩国国内6家门户网站、Google)

2007年2月22日韩国公平交易委员会当日宣布，将对本国鲜京、现代石油、加德士以及S-oil四家石油公司总共处以526亿韩元的罚款，原因是上述公司采取非法手段联合操控能源价格。
公平交易委员会指出，这四家韩国石油公司被查出相互串通，于2004年4月1日至6月10日期间联合哄抬国内汽油、柴油和煤油的价格。这四家公司的非法所得相当于其上述约两个月间销售总额的15%，而给消费者造成的损失则高达2400亿韩元。

4.能源行业(受罚企业：韩国四家石油公司)

2008年5月10日韩国公平交易委员会表示，已经开启了对国内最大门户网站的调查，原因是其涉嫌参与价格体系垄断，被调查的公司包括NHN、Daum、SK等韩国国内六家顶级门户网站。
据悉这次调查的六家运营商，都涉嫌在广告业务方面参与价格制定，并且对内容提供商征收法定外的费用。目前韩国是世界上互联网产业最发达的国家之一，因此韩国的调查行动也从某种程度上反映出全球互联网大环境的趋势。
2007年2月28日Google被韩国公平交易委员会裁定触犯了部分商业协议。在一家韩国互联网公司投诉Google及其AdSense广告服务不公平地以点击欺诈为由中断一项广告合同后，公平交易委员会决定发布禁令，禁止Google这么做。

 5.造纸业(受罚企业：韩国国内五大造纸企业)

    2008年8月27日尽管原材料价格保持平稳，企业经营业绩也没有出现任何问题，但韩国5大造纸企业曾在此前联合表示将在8月份提价15%。韩国公平交易委员会据此认为，5大造纸企业存在串通哄抬纸价的嫌疑，并展开了调查。迫于政府压力，5大造纸企业主动表示撤回提价计划。
在韩国国内9家造纸企业中占市场72%的5大造纸企业，7月中旬对外发布了涨价公告。韩国企划财政部和知识经济部经调查后认为，占造纸成本80%的纸浆价格近来并没有发生变动，并且今后也不存在大幅提价的可能。
为此，知识经济部还召开了稳定物价和民生会议，决定采取物价管制措施。根据这一措施，如果不存在原材料价格上涨因素，制造企业擅自涨价，公平交易委员会将对企业展开调查，而串通涨价在公平交易委员会的不公正交易处罚中最为严厉。迫于压力，韩国造纸工业联合会于8月27日正式向政府有关部门通报了取消8月份涨价计划的通知。

6.保险业(受罚企业：韩国24家人寿和意外保险公司)

2008年8月28日韩国公平交易委员会表示，因操纵保险产品价格，处以韩国24家人寿和意外保险公司总计265亿韩元的罚款。

7.银行业(受罚企业：韩国产业银行)

2008年7月22日韩国公平交易委员会表示，它将对韩国产业银行处以154亿韩元(约1500万美元)的罚款，因其在韩国产业银行资本公司处于严重金融困难时期对其进行不公正的支持。
公平交易委员会在一份声明中表示，韩国产业银行以很低的长期利率使用大量资金，不是为了支持具有国家利益的金融行业，而是支持处于破产边缘的旗下一个部门，这是不公正的行为。

8.汽车制造业(受罚企业：现代汽车集团)

2006年11月2日韩国最大汽车制造商现代汽车集团宣布，公平交易委员会正在因该集团涉嫌从事不公平贸易对其进行调查。随后其子公司起亚汽车公司也遇到类似麻烦。
2007年1月18日公平交易委员会对现代汽车公司处以230亿韩元(约合2450万美元)罚金，原因主要是现代汽车公司利用自身在市场上的垄断地位给其汽车经销商定下超额的年销售目标，并强迫经销商延长合同，禁止经销商跨地域销售，对经销商内部的人员情况进行干预。
2007年4月公平交易委员会表示，韩国最大汽车制造商现代汽车公司利用自身的市场地位，损害消费者利益，是一种“实质性垄断”。这是继是年1月韩国反垄断监管机构对现代汽车公司处以230亿韩元罚金之后，再次对该公司垄断地位的定性。

9.零售业(受罚企业：家乐福)

2006年7月4日韩国公平交易委员会称，家乐福韩国公司因从事不公平交易被该委员会处以约146万美元的罚款。
据称，家乐福韩国公司在其经营活动中存在强迫供货商削价向其供应商品、无正当理由地向供货商退货以及故意拖延与供货商签订合同等不公平交易行为。同时，该委员会已责令该公司加以改正，并对其处以罚款。该委员会官员说，这是韩国对全国零售业实施公平交易检查的步骤之一。
家乐福韩国公司是法国家乐福公司在韩国的子公司，目前是韩国排名第四的零售商。在接受调查的次年4月，法国家乐福公司宣布将把家乐福韩国公司以近19亿美元的价格卖给韩国服装生产企业Eland公司，从此撤出韩国市场。

10.股票市场(受罚企业：韩国六大家族财团)

2002年8月韩国股市是当年表现较好的股市之一。但韩国公平交易委员会对该国最大六家家族财团进行的一项调查，使极度敏感的全球投资者重新审视韩国股市。
此项调查集中在大型家族财团之间的关联交易，在1997至1998年经济危机爆发时，这些家族财团是造成韩国经济崩溃的主要原因之一。早在2000年年初，监管机构就已经颁布措施限制此类交易，其中包括限制家族财团和其关联公司之间以优惠条款进行贷款和购买股票。
韩国公平交易委员会于2002年7月底要求六大家族财团递交有关过去两年内的所有内部交易报告。这些家族财团包括三星集团、现代集团、现代汽车公司、LG集团、鲜京集团和现代重工业股份有限公司。在韩国，如果一家公司拥有另外一家公司超过30%的股份，这家公司就被视为一家关联公司。

11.网游业(受罚企业：NCSOFT等知名游戏公司)

2008年5月韩国公平交易委员会宣布，将制定网络游戏消费者纠纷解决标准，新设对于使用非法程序玩家的制裁程序标准，叫停韩国游戏公司对使用非法程序的玩家单方面进行的制裁。公平交易委员会将听取消费者团体和游戏公司、相关政府部门的意见，在今年10月公开最终方案。

12.娱乐业(受罚企业：SM娱乐公司)

2007年9月13日韩国演艺企划公司SM娱乐公司因为与旗下艺人之间签署的不公正协议，受到了韩国公平交易委员会的制裁。韩国公平交易委员会随后宣布SM娱乐公司与旗下艺人金智勋之间签订的协议违反了公平交易法，并下令SM公司尽快整改。除此之外，公平交易委员会也下令SM公司更改与旗下所有艺人们签署的协议中有关损害赔偿部分和所属期相关部分。
公平交易委员会表示，企划公司利用交易中的强势地位签署对艺人不公正的合同，违反了公平交易法，应尽快对协议中不公正条例做修改。