大连律师开“土地流转网” 引起国家部委关注

    日期：2008-11-21     作者：孙蕾    阅读：3,653次

日前，由大连市3位从事农村土地法律事务多年的律师创立的国内首家农村土地流转代理机构----大连联通土地流转代理公司成立。昨日，记者采访了该机构负责人陈春田，了解了其产生以及不到1个月的运转过程。

新生事物 工商注册难以分类

谈起创办国内首个农村土地流转代理机构的原因，在黑龙江农村长大的陈春田表示，一方面是基于对农村的感情，另一方面则是从事30年律师工作后，他深感广大农村有土地流转代理的需要。“同时，我认为这个行业有发展的前景。”陈春田说。

早在2005年，国家就颁布了《中国农村土地承包法》和《农村土地经营权流转管理办法》。“这些法律比较健全，操作性也很强。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》更要求加强农村土地流转管理和服务。”由此，陈春田与他的两位朋友刘天飞、周井新筹备起这家农村土地流转代理公司，并开办“中国土地流转网”，把中介代理和法律服务结合起来。

然而，这家土地流转代理公司的诞生并非一帆风顺。“早在今年七八月份，我就到市工商局注册，但由于这是个新生事物，工商局在怎么分类上犯了难。”经层层请示之后，国家工商总局关注了这个应新政策而生的机构。今年10月20日，陈春田的营业执照终于办了下来。

根据规定，此时，陈春田必须到县级以上的农业主管部门备案。陈春田来到大连市农委后，他又给农委的工作人员出了个难题。“因为以前没有类似的先例，对方不知道应该怎么给我备案合适，请示省农委，他们也不知道。”后来致电国家农业部，这才得以备案。忙完这一切，已经11月了。

未来期望 全国信息资源共享

“土地流转是个系统工程，关系着土地流转之后农民靠什么吃饭的问题。”对于目前土地流转速度慢、信息不通畅的情况，陈春田有着自己的设想，那就是要在各地组建事务所。“土地流转并不意味着哥哥流转给弟弟这一类小范围的流转，而是希望把全国的信息资源共享，大面积流转土地，不至于发生土地撂荒现象。”

由于土地流转中介担负着极为特殊的责任，不同于房屋、婚姻等中介，其从业人员也有着更为特殊的要求。“于是我们开创了‘土地流转师’这个新的职业，从事这个职业的人不仅要掌握土地政策、法律方面等行业管理知识，还要在中介过程中调查双方的实际情况。”对此，该机构自建了“土地流转师”专业培训题库，并对从业的“土地流转师”级别进行分类。

现在，刚刚“出生”半个多月的“中国土地流转网”已经收集了包括矿山、果园、小产权房等在内的各种农村土地供求信息上千条。陈春田分析，大连特殊的地理条件造成了这些供求消息的特殊性。“因为大连的海岸线长，所以大连当地的代理信息主要集中在滩涂、虾圈、参圈等海域养殖方面。”其次，果园和边远荒山、荒坡的供求信息也不在少数。

目前，经这家土地代理机构成功代理的土地转让已经达到5起。“我们最大的感受是农村土地的信息量和需求量非常大，导致我们‘土地流转师’人手不够用。”陈春田告诉记者，仅11月19日就有七八个人报名培训“土地流转师”课程。现在，他们正在抓紧对“土地流转师”的培训，以面对供不应求的局面。

小产权房 有人可能会钻空子

陈春田告诉记者，在这些供求信息中，边远荒山、荒坡的问题比较容易解决，而有关建筑用地----小产权房则很棘手。陈春田说，刚被叫停的小产权房是涉及农村土地的一个热门话题。“小产权房的出现有着特殊的历史背景，但用现行法律衡量，它‘存在而不合法’。”陈春田表示了自己的担忧，目前国家正在进行规范，法律在这一方面尚属空白，“在相关政策出台之前，一些小产权房可能会钻空子，数量可能还会增加。”据了解，国家工商总局、农业部等有关部委都对陈春田的土地流转代理机构表示了关注，在这个新生机构今后如何运作、怎样进行工作等问题上，有关部委将保持与陈春田的沟通。