新疆司法厅：十一项调研成果助推司法行政工作科学发展

    日期：2008-12-08     作者：潘从武    阅读：1,176次

 “目前，基层司法所调解矛盾纠纷、开展法制宣传教育、提供法律服务的任务越来越重。但从县市司法局特别是司法所人员编制情况看，司法助理员人数与实际工作需要之间的矛盾非常突出，无论是经济状况好的县，还是经济状况差的县都普遍存在这个问题。

针对存在的问题，我认为，必须增加司法所编制，不断壮大司法所队伍，切实改变司法所长长期是“光杆司令”和身兼数职的现状，真正使司法助理员“专职专用”。还要建立司法所经费保障体制，将司法所业务工作经费纳入预算。”

这是新疆维吾尔自治区司法厅厅长阿不力孜·吾守尔近日在他本人亲自起草的《新疆喀什、克州等地司法所建设情况调研报告》中，特别强调的内容之一。

这份近万字的《调研报告》，以点带面，反映出了新疆基层司法所建设目前的现状，存在的问题，以及解决问题的思路。记者了解到，类似由新疆司法厅厅领导亲自带队调研后起草的专项调研报告，还有10个，共计十余万字。

新疆维吾尔自治区司法厅党委书记杜建锡12月7日接受记者采访时说，在学习实践科学发展观活动中，通过调研活动发现突出问题并解决突出问题是其中一个关键的环节。如何发现问题？调研就是很好的办法。新疆司法厅此次将调研活动同对新疆全区司法行政机关、法律服务组织的规范化建设考核验收工作紧密结合起来，把联系实际调研、探索科学发展、推动基层发展作为学习实践活动的重中之重，创新调研形式，确定的调研内容涉及队伍建设、人民调解、普法依法治理、规范化建设、法律服务和法律援助、基层基础建设6大项11个具体问题，涵盖了新疆全区司法行政的主要工作。

期间，新疆司法厅所有厅领导全部亲自参与，组织成立了22个调研考核小组，抽调64名干部，分赴全区各地对15个地州（市）司法局、55个县（区市）司法局、424个司法所、36个法律援助中心、55个律师事务所、43个公证处、115个法律事务所、11个司法鉴定事务所进行了调研考核。持续时间之长，调研规模之大，涉及面之广，在新疆司法厅历史上还是第一次。

新疆司法厅党委书记杜建锡告诉记者，在调研活动中，他本人就以法律服务为专题，围绕乌鲁木齐市法律援助、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等五个具体问题进行了五项调研。

“由于法律法规、政策缺失，使得基层法律服务所的定位不明确；而法律服务市场混乱，又导致不正当竞争现象多发。另外，基层法律服务工作外部发展环境也不容乐观。通过调研，我认为，这些问题不仅在乌鲁木齐市、新疆全区存在，全国其他各地也面临着同样的问题，如果不尽快解决，必然会影响到基层法律服务工作的健康发展……

目前，法律援助经费和不断增长的困难群众的法律援助需求之间的矛盾越来越突出。另外，由于办案经费不足问题，大大影响制约了法律援助工作的开展，也使大量经济困难的弱势群体的合理诉求得不到保障，为社会制造了不和谐因素，影响了社会的稳定。应当建立法律援助经费保障机制，由司法行政机关和财政部门联合行文，各级财政部门按照法律援助实际需求核拨经费，加大对法律援助经费的支持和倾斜力度，成立法律援助基金会，多方多渠道筹集法律援助资金……”

这些都是杜建锡在他的专项调研报告中明确指出的问题，同时还提出了解决问题的思路途径。

“在开展学习实践科学发展观活动中，新疆司法厅通过派出调研考核小组全面深入基层大调研，与基层一线骨干力量面对面交流，实地调查，发现了大量平时没有发现的制约或影响司法行政工作又快又好发展的诸多问题，通过仔细分析研判，完成的调研课题、调研报告等成果成为了解新疆全区司法行政工作和基层建设情况的第一手资料，为新疆司法行政工作的发展提供了科学依据和发展思路。”杜建锡最后对记者说。