上海市人大代表建议政府购买法律服务

    日期：2009-01-13     作者：皇甫萍 姚丽萍    阅读：3,458次

                   尽快将法律服务纳入政府采购目录 ——市人大代表建议挖掘消费增长点不妨“独辟蹊径”


      面对经济波动，要扩大内需，拉动消费，不妨多一点“独辟蹊径”。有哪些“消费增长点”是有待挖掘的“富矿”？市十三届人大二次会议上，且听人大代表们评点“富矿”，为扩大内需支招。

政府购买法律服务

“政府购买法律服务，也许你没听说过，但它将是扩大内需的‘新热点’！”市人大代表刘正东对此很自信。

“帮助政府提高依法行政水平，律师具有无可比拟的专业优势。”刘正东说，较之于纳士入府任职、聘请法律顾问、会同相关部门组团服务等模式，政府购买法律服务更能保证公共服务持续有效供给，降低行政成本，提高公共服务效率。

目前，政府采购服务已经有了一套比较完整的运行机制。刘正东认为，借助这个平台，政府购买法律服务将会成为新的“服务采购热点”。1996年，广州市政府集中采购目录及采购限额标准中，就将专业咨询项目细化为资产评估、审计服务、法律服务3项；2008年，广州市政府采购中心就第16届亚运会组委会常年法律顾问服务公开招标。此外，深圳福田区政府也引入政府购买法律服务，聘请专业律师进驻派出所作调解员，实现人民调解专业化、规范化。

目前，本市还没有涉及政府购买法律服务的法律法规，也没有明确公开的机制运作。“建议市政府采购委员会尽快在‘政府采购目录’中明确列出‘法律服务’，并制定合理的政府采购法律服务额度标准。”刘正东说。

多建郊区商业网点

“今年元旦，上海商业消费市场的红火景象显示市场消费潜力不小。”市人大代表马新生说，上海广大郊区欠缺正规商业网点，使得郊区农民不敢消费、不能消费。去年，上海百联集团在嘉定、奉贤、青浦“试点”开了一些百货商场、超市卖场等商业网点，去年一年市场销售额以10%的速度增长，证明郊区商业发展潜力巨大。此外，目前很多市民在郊区买房，郊区居住人口越来越多，这部分人群的消费潜力更有待挖掘。

马新生建议，拉动商业消费不能靠简单打折，而是要在形成货真价实商业氛围的基础上，加快郊区的商业网络建设，政府公共财政应给予相应支持；也可以建立一些郊区商业网点发展促进基金，以尽快实现上海郊区和农村商业的集约化、信息化、规范化，使得郊区居民在自家门口能消费、敢用钱，真正扩大内需。

“农超对接”拉低价格

“迅速建立起高效直接的“农超对接”机制，拉低产品终端价格，也能拉动消费。”在另一份书面意见中，马新生说，农民田头种植出来的农副产品、农民加工的日用品，在进入终端渠道超市和大卖场前，要经历好几道中间环节，大大提升了产品成本，零售价格相对也也就高。同时，因为与消费者“相距”较远，农民并不知道消费者究竟最需要什么产品，生产加工目标有点“瞎子摸象”。

目前，上海开始试行一些“农超对接”模式。去年，奉贤出产的“绿头鸭”直接进超市销售，价格便宜质量上乘，获得了市民的普遍欢迎。马新生说，大中型商业集团可以去农村“田头”直接包销，产品直接进超市售卖，使得超商产品实现专业化生产。这样，农副产品和日用品从生产者到消费者手中，距离最短，时间最快，保证了新鲜度和质量，最有优势的是价格下降了，消费者得到了具体实惠，农民又因自家产品销得快而保证了收入。