俄制定国家信息安全策略 确保战时信息资源安全

    日期：2009-01-22     作者：中国网    阅读：2,152次

 

为反击信息领域内对国家安全的广泛威胁，一项合理的国家策略被及时提出了并在俄罗斯联邦中实施。自从1992年关于安全方面的无线电频率的法律制定起，俄罗斯的领导层就已经采取了大量的措施保证国家信息安全。

俄罗斯联邦共和国的国家信息安全原则已经建立起来了，并已经被俄总统所认可了；适当的组织结构包括无线电频谱安全委员会和联邦政管理中心已经建立起来了；覆盖安全问题的专门法律体系已经开始建立起来；并且在中心内部和国际性的专题学说论坛和讨论会上开始被关注。这些措施已经在解决国内外政治问题上产生了积极作用。措施的最终目的也就是为了在信息领域保护俄罗斯联邦的国家利益和加强其在国际舞台上的地位，

俄罗斯联邦国家信息安全原则（以下简称“原则”）在信息领域作为确保国家安全方面的基本政治性文件。它在各部门、公民的人身领域、社会以至国家上，为国家策略的制定设定了基本参考点。但如今的背景下，制定一项有效的国家策略，这些参考点都是不够的。社会实践清楚地告诉我们，为了在信息领域保护俄罗斯利益，先前的大量的路线都是为了达到这种保护的政治框架概要的具体化。其中的一条路线就是需要建立国家策略的基本原则，应用到处于军事冲突的特殊时刻和为实际落实升级其机制，以确保俄联邦杂的信息安全。

在南斯拉夫，阿富汗，伊拉克的军事冲突中，通过分析发展，资源，起因，组织机构可以显示：信息成分是该战争的本质特性。而且焦点是--执行军事-政治任务大都是通过信息冲击（信息战）的资源和工具而非诉诸武力，这就是今后冲突的主要趋势。

这项国家策略就像其他战略一样，其制定是为了保证战争期间的信息安全。它有许多成分组成：主题，对象，武力，工具，系统，环境，目的，路线，任务，资源，程序，计划，预测，形式和保证信息安全的方法，实际措施的准备，对结果和代价的评估。为了使这些构成因素系统化，首先必须要定义自身最关键的概念。从经典分析法出发去定义这些概念，我们提出战争中的保证信息安全的策略要能在预定联邦行政办公室在准备和执行信息方面的一系列措施时的行动。这一系列措施是计划用来计算敌方对俄罗斯进行信息冲击（信息战）的破坏性的。

不必说，准备和执行信息安全措施时的国家行为和俄罗斯国家政策的其他路线不是孤立开的，例如首要国家信息策略和军事策略。

特别地，原则称国家在行使保证国家信息安全的职能过程中要阐明并贯彻俄政府的信息策略。这样的话，战争中保证信息安全的策略就和国家信息政策相重叠了。

从军事战略中也同样可以提取相同的结论。虽然为了在战争威胁期和战时保证国家军事安全，在组织，部队指挥，政治，外交，情报，经济方面有很多调整措施和其他努力，但俄联邦军事原则作为基本的国家文件正放弃包括预防未来战争的共同特点之一的灵活的信息战的国家军事策略。所以，如果军队不仅是被当作武装的暴力手段来看待，那可以得出结论：随着使用军队去保证国家信息安全，确保在战时信息安全的国家策略和行动区域重迭的军事战略是作为一系列关键政治问题的解决方案。随着敌人针对俄罗斯的大规模信息战的实施，在即将到来的威胁下，策略的这种独立性应当得加强了。此外，20世纪末和21世纪初的一系列战争记录显示：在目前情况下，没有目的明确的执行，一个有效的军事策略是不可想象的，并且在信息战的条件下需要综合性的手段才能确保信息安全。

国家性行动，在保证信息安全上，与政治，情报，军事等其他国家性行动并列，不仅占领了重要的一席之地，而且与之结合有力地支持了他们。在知识分子中，法律实施和社会生活的科学技术方面，确保战时信息安全的国家策略与国家安全策略将最可能会相互影响。

在我们看来，大多数策略的实质全盘性主张是基于对自身的功能进行检查的方法上所制定的。实际上，他们系统描述了任何策略的基本组成。保护战时信息安全的国家策略需要有一个预测性，组织管理和控制功能。

为了追求国家利益，策略的预测功能是是和情报领域追求理论上的命题、自身概念的陈述和基本观点发展的联系在一起的。

大多数完整的形态中，这种功能在国家性文件（法律，原则概念，总统的演讲，无线电频谱安全员会的决定）中被具体化了。这些文件提供了合适的法律体系。所有的这些文件都是更高一级的主要行使政治和军事职能的政府机构。这些保证战时信息安全方面文件的主张和规定放弃了一般的政治行动路线。

需要采取具体的措施去实现理论的主张和意见，预先确定战时保证信息安全的国家策略的第二个组织功能。它就等于采用正当的政治性决议和发展计划程序。后者包括例如国家信息安全系形成纲要结束特定的时段；俄联邦政府信息安全系统发展的具体的计划和纲要，针对信息保密措施实现的不同系统和工具，系统的改革是使国家作为整体布置或用使其分散的各部来计算信息冲击的破坏性。

这是国家策略里最重要的一个功能，因为我们知道军事-政治的在国家中的位置，并且跨过他们之间的界限的改变是很快的。一些事件，特别是与军事冲突的解决方案联系在一起的，出乎意料地发生了，并影响俄罗斯和其盟友的自身利益。有时候世界是一个整体的。这就要求必须立即甚至抢先行动，以便采用谨慎的政治决议和一贯地去有有明确目的的执行。为了保证战时国家信息安全，这些决议不仅应当对目前的形势作充分的评估，还要符合国家策略一般的主张和原则。

同时，行政决议的采用可能是适当及时的，除非能它能被适时执行，否则它是没有意义的。为了保证战时国家信息安全，这种环境预先就决定了国家策略控制功能的重要性。对联邦行政管理处来说，它存在于行政决议的传达，政府计划和进程的审核中，同样也存在于控制他们实行的过程和结果中。

功能的关键部分是调和联邦行政处的行动，战时使之处于行政决议之下准备和使用军队，其他军队，军事情报和机构以便执行联合信息保密措施。

基于国家信息安全策略的实质，内容，角色和位置全部都在国家安全系统中，它的主要目标是评估针对俄罗斯信息战的冲击力。

在为潜在的军事斗争作准备和在战争的情况下，根据这一目标，保证信息安全的无线政策的主要路线如下：计算对俄罗斯整个信息空间的信息冲击；阻短所有针对俄罗斯的能产生毁坏性信息打击的工具和方法的使用可能性；研制各种手段和工具确保信息安全；促进国际性立法抑制毁坏性信息打击手段和方法的研制；使用信息安全方法和工具。

分开来讲，为俄罗斯信息空间计算所有信息打击包括：构建和发展俄联邦国家信息安全系统；为国家信息安全系统训练人员；组织和引导信息安全问题的科学研究；执行一套方案保护信息领域免受敌方毁坏性信息打击手段和工具的使用。

防范这种对俄罗斯进行毁坏性信息打击方法和工具使用就暗示着存在这些打击的可能性，包括在监视情报状况的子系统在内的国家信息安全系统的情况下。这以子系统的主要功能是收集敌方情报，收集已经记录的毁坏性信息打击力度，获得压制他们作用的措施，获得自己国家的武力和装备和信息安全措施实施的区域。最后，信息安全方法和工具的发展应当在国家目标程序的框架内管控。

至于促进引进国际性立法，在限制毁灭性信息打击方法和手段发展方面，应当指出俄罗斯在这方面的策略对其系统来说已经非常接近现有问题的解决方案。从俄罗斯主动的外交政策来看，特别是1998年以来他提交联合国安理会的针对有关事项的决议看来，这是显然的。俄国人的方法通常是和国际性安全政策的基本主张是一致的，不管什么政治目的都是通过侵略手段得来的。后退至1974年，联合国安理会定义侵略指一个国家通过使用军队侵犯主权、领土完整或政治独立的另外一个国家，以其他任何违反联合国宪章的方式的都认为是违反国际和平和安全的犯罪。在这样的情形下，限制发展和使用信息武器得到国际性立法用来保证国家和国际性安全和地区性军事-政治稳定，并且在世界范围内防止战争和军事冲突保证了和平。

信息安全方法和手段的使用以确定的形式有效地抵制了侵略者。例如在美国，它们是防御性的信息动作。

关于俄联邦国家信息安全策略专门原则系统，应当指出该系统包括无固有目的性原则，进攻性，预期集中希望和执行信息安全措施。

无目的性无疑意味着构化信息安全任务要严格按照俄联邦国家利益执行。进攻性意思是在保证信息安全的过程中积极并坚定不移地完成预设目标。集中希望在准备上和执行信息安全措施表示在假设俄罗斯受到毁坏性信息打击的情况下如何准备好去应付挑战。

此外，为了集体性安全，在解决国际性，防卫，经济和其他领域内的问题时执行信息安全手段一个重要的成功因素是和独联体国家和其他友好国家相互作用的组织机构。

关于战时保护信息安全的国家策略的主题，根据俄联邦宪法，它们由俄联邦总统下达国内和国际的指导方针。俄联邦政府采取措施保证国家防卫安全，并执行俄联邦外交政策。

战时保证信息安全的国家策略的目标，广义上讲是单一的，是社会和国家以及其政治利益。狭义地理解即国家信息安全系统。作为一项准则，这个系统包括管理机构，军队和设施（为了准备和执行信息安全措施），研究制度和信息安全中的教育性组织建立以及个人培训。此外该系统也是国家科学工业复合体的一部分。为了达到保证战时信息安全的国家政策这一目标，必须使用外交，经济，科学技术，教育，适当的信息以及专门的军事方法和手段。

外交方法和手段是用来调控国家关系，主要是在涉及采用国际性立法限制毁灭性信息打击武器的使用和发展的事件中，有关保证联盟国家信息安全组织机构的发展，国家的人员训练和具体形势下人员准备和联合行动的顺利分步进行。

经济手段和工具是用来制造或者购买信息安全系统和设备，提供经费作专家培训，为信息安全系统构建设备以及为准备和执行信息保密措施提供经费。

科术手段和工具是用来阐述信息安全保障的科学体系，评估和预测全球性信息形势的发展，分析和预测信息安全系统和设备的发展，为信息安全提出要求，并发展安全保护装置抵抗毁灭性信息打击。

教育的方法和手段是用来为政府机构，军事指挥和控制机构准备的，同样国家人口一般说来也是为了在战时执行信息安全任务。这些包括为在这个领域内训练专家的专门的教育系统的计划和实施，

适当的信息方法和手段被分成情报技术和情报心理。信息技术手段和工具用来保护信息技术系统免受破坏性打击和防止情报泄露。信息心理方法和手段是用来个人，集体和公众意识免受消极思想的冲击。

军事手段和工具（军事信息，武器，战斗装备，支援设施）仅用在战时对军队和敌方破坏性信息打击设施实施打击，夺取，钝化或其他破坏性的攻击。

总之，社会有效的信息化的结果是显著的，国家信息安全策略已经成为俄联邦国家策略中的重要组成部分。作为一项国家相关政策的新路线，它在各种因素的冲突影响下逐步发展壮大。其中一个重要因素是俄罗斯潜在卷入各种军事冲突的可能，这些冲突的根源和解决都是与各种针对我们国家的极其重要的目标实施的有效的大规模的，强大和持久的毁坏性信息打击相关的。在这样的些情况下，俄罗斯权利机构追求的是策略的有效性。而政策是否有效极大程度上依赖于策略的理论和实践的发展水平。那就是为什么这篇文章努力尝试去探索这一理论的建立基础，而且该理论有可能被邀请参与关于国家安全主题的科学论坛中去。