辽宁省拟制五年立法规划

    日期：2009-02-20     作者： 谢文君    阅读：1,106次

 随着《辽宁省第十一届人大常委会立法规划（草案）》的出炉，未来5年，一批关涉国计民生的地方法规将陆续出台。

立法规划（草案）中列出的立法项目48件，分为两大类。一类是要求在本届任期内提请省人大常委会审议的立法项目31件，一类是研究起草、条件成熟时安排审议的立法项目，有17件。

立法项目重点

基本、急需、成熟

2008年是省十一届人大常委会任期的第一年。省人大常委会法制委组成后，即开始着手研究制定立法规划的必要性和可行性。经调研，提出了制定本届省人大常委会五年立法规划的建议。主任会议上批准了法制委关于制定五年立法规划工作方案，并决定向社会公开征集立法规划项目建议。

立法规划不同于年度立法计划。立法规划一方面突出一定时期的立法重点，同时又是指导性的、滚动式的、可调整的，从而使地方立法与改革、发展、稳定的重大决策相结合，与整个国家的法治建设进程相适应。

本次编制五年立法规划，把我省经济和社会发展中最基本的、急需的、条件比较成熟的立法项目列为立法规划的主要内容和重点任务，坚持围绕中心服务大局，坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，力求以提高地方立法质量为核心，立足于长效管理需要和解决实际问题，合理配置地方立法资源，体现辽宁地方特色。

征求立法建议

会上、纸上、网上

开门立法，听取社会各方面意见，对五年立法规划贴近社会发展和群众的实际需要，具有很大的启发意义和参考价值。

本次五年立法规划编制的起草，除以往一直参加年度立法规划的省人大各委员会和有关工作部门、省政府有关部门外，还通过座谈、书面等方式向省高级人民法院和省检察院、各市人大常委会、工青妇等社会团体、省社科院、法学会等各界和人大代表广泛征求意见。

为了更好地倾听民意，本次立法规划的制定还搭上了网络直通车，在东北新闻网、省人大常委会网站上发布征集立法建议信息，第一时间了解并吸收广大百姓的所思所想。

到征集立法规划项目建设的截止日期，共收到公民提出的立法项目建议61件次，汇总成49件。省政府法制办组织省政府各部门提出立法规划项目64件。省人大有关专门委员会和社会团体提出立法规划项目7件。

立法项目内容

民生、经济、环保

立法规划（草案）确定的立法项目主要包括：

以改善民生为重点的社会方面立法，包括：辽宁省就业促进法案、老年人权益保障、义务教育条例、清真食品管理、社会治安综合治理、职工权益保障条例以及辽宁省实施《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国科学技术进步法》办法。

完善社会主义市场经济体制，促进老工业基地振兴方面的立法，包括：辽宁省促进中小企业发展、沿海经济带、会计管理、高速公路管理、海域使用管理、水能源开发利用管理、大伙房水库输水工程管理保护、客运出租汽车管理、中介机构管理、水文条例以及辽宁省实施《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》办法。

增强可持续发展能力，建设资源节约型和环境友好型社会方面的立法，包括：辽宁省环境保护、循环经济促进、辽河流域水污染防治、节约能源、生态公益林、防沙治沙、森林公园管理条例和大伙房水库水源保护管理暂行条例。


而在其他18项立法规划中,涵盖了规范行政行为，完善社会管理，加强新农村建设，完善相关经营制度，发展民主政治，健全组织法制等方面的立法。