美国会闪电立法 高票通过奖金税法案

    日期：2009-03-23     作者：易阔每日财经    阅读：1,046次

 

适用于接受政府援金超50亿美元的金融企业。美国国会众议院19日高票表决通过议案，计划对接受政府援助的部分金融企业发放奖金征收惩罚税，以迫使包括美国国际集团（AIG）在内的金融企业及其员工自觉放弃奖金。AIG曝出向员工发放1.65亿美元奖金引发全国震怒后，国会参众两院立即着手“灭火”工作。美联社说，从事件15日曝出到众议院通过议案，国会行动可谓“闪电速度”。

雷厉风行

众议院当天以328票赞成、93票反对的表决结果通过由众议院筹款委员会主席查尔斯•兰赫尔起草的这项议案。

“我们想要回我们（纳税者）的钱，我们想现在就为纳税者要回这些钱，”众议院议长南希•佩洛西说。

议案规定，任何接受政府援助资金超过50亿美元的金融企业，只要企业在今年1月1日以后向员工发放奖金，且员工家庭收入高于25万美元，奖金的90%将作为联邦税收予以缴纳。

“我们认为，地方和州政府会处理余下的10%（奖金），”兰赫尔说。

参议院财政委员会主席马克斯•鲍卡斯说，参议院正在拟定的类似议案将把征收惩罚税的使用范围扩大到所有接受政府援助资金的金融企业。如果企业发奖金，那么员工和企业须各缴纳35%税，加上员工另外缴纳的个人所得税，超过九成奖金将回到联邦政府手中。

“我们会提出这一议案，”鲍卡斯说，“我想，这足以让奖金得到返还。”

美国参议院类似的法案如果也能获得通过，参众两院将进行协商推出一个最终的版本。

杀一儆百

美国最大的保险公司AIG去年因陷入金融危机而濒临破产，多亏联邦政府的850亿美元注资和其后追加的多笔援助款才得以“脱困”，其接受纳税人的救济总额已经超过1825亿美元。但美国媒体日前曝光，AIG向金融产品部门的高管发放了总额达1.65亿美元的奖金，而金融产品部门正是导致该公司濒临破产的“罪魁祸首”。

有媒体分析指出，国会的举措不仅是为了平息公众的怒火，还能有效“震慑”其它跟AIG有同样念头的公司。奥巴马在声明中已经说得非常清楚：“我期待着看到一个最终版本，因为这将是对那些接受联邦政府援助的公司高管们发出的强烈信息：（像AIG）这样发放奖金的行为是绝对行不通的。”

纽约州总检察长安德鲁•科莫已向AIG发了传票，要求AIG在19日前公布奖金获得者名单。根据纽约州检察官办公室公布的数据，共有73名AIG员工获得超过100万美元的奖金，其中22名高管共获得7200万美元，更有11名获得巨额续聘津贴的高管已不在AIG工作。

再现党争

尽管议案获得高票通过，但共和党议员对奥巴马以及民主党人提出质疑，认为他们先前推动7000多亿美元的金融救援计划时犯下错误，如今又急于立法来转移外界注意。

在参议院，共和党人表示将不会支持过于迅速地通过主要由民主党人起草的奖金税议案，他们呼吁举行更多听证会，查清政府救援企业时被利用的条款“漏洞”根源。

“让我们查查那（责任者）是谁。财政部？或是白宫里的人？”参议院少数党（共和党）督导员乔恩•凯尔说，“听起来，我感觉这些人（民主党）正试图（借立法）掩盖掉自己的以往足迹。”

凯尔还把矛头指向总统，称奥巴马是个“首席执行官”，却没有足够关心经济。

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“两房”也给高管派大红包？

在AIG“奖金门”闹至满城风雨之际，首先在金融风暴中出现问题的“两房”也被揭露要给高管发巨额奖金。房利美打算向4名高管发放47万至61.1万美元的奖金，房地美也计划派发花红。由于两家机构均是由联邦政府注资，它们大派红包，势必令公众更加怒不可遏。

根据原定的计划，房利美执行副主席兼营运总监威廉斯可获得61.1万美元的留职花红，他的基本工资是每年67.6万美元；副财务总监希西可获51.7万美元；负责按揭业务的副行政总裁伦德和负责房屋及小区发展事务的副总裁培根，则各可获得47万美元。还有数百名管理人员也有资格获得留职花红。

房利美说，首席执行官阿利森和首席财务官约翰逊没有获得奖金，因为他们刚于去年加入公司。

这些奖金去年获联邦房屋金融局批准，后者于去年9月取得房利美和房地美的控制权并解雇这两大公司的总裁。

“奖金门”未了“漏税门”又起

至少13家接受政府救助款的公司拖欠2200万美元税款

AIG丑闻还让公众关注其他接受政府援助款的公司是否有不良行为。据美国媒体19日报道，佐治亚州联邦众议员约翰•刘易斯揭露说，至少有13家接受了政府数十亿救助款的公司有漏税问题，总共拖欠高达2200万美元的税款。

所有接受联邦政府援助款的美国企业在合同中必须保证之前没有欠税问题。但财政部最后并没有要求这些公司提供税单以供审查，有公司钻了空子，在不符合条件的情况下获得了政府援助款。

刘易斯所在的众议院筹款委员会将就这些企业召开听证会，委员会目前还没有公布这些“一边漏税、一边拿援助”的企业的名单，只是说有家企业在2005年到2006年欠下1130万美元税款，还有一家欠了2004年的1020万美元税款。刘易斯在接受采访时撂下“狠话”说：“如果我们把接受政府援助的所有公司都检查一遍，还能挖出来多少欠税的……这事还没完。”

声音

总统奥巴马：

“公司都这样了（还发钱），他们脑子里到底在想什么……我们一定要把这些钱要回来还给纳税人”。奥巴马19日做了件非同寻常的事，出席NBC电视台的热播脱口秀节目“今夜秀”并且和名嘴杰伊•莱诺聊得火热，这是美国上在任总统首次参加脱口秀节目。

奥巴马透露，当他首次听幕僚报告说，得到政府大力帮助的“困难户”AIG向员工发巨额奖金时，他简直被惊呆了，“我想完全可以用目瞪口呆来形容”。

奥巴马接着气愤地说：“公司都这样了（还发钱），他们脑子里到底在想什么……我们一定要把这些钱要回来还给纳税人，不过更重要的是要建立一种金融监管机制，以避免AIG这样的公司再次把我们绑为人质。”

当奥巴马说到“该适可而止了！这些金融机构的老板们必须搞清事实，承担起责任”时，现场爆发出热烈的掌声。

奥巴马当天穿深蓝西装，打红色领带，表现得非常自如。除AIG丑闻，他还幽默地谈起了自己两个多月的执政经历，“在华盛顿，我感觉自己就像参加‘美国偶像’选拔赛，要时刻被西蒙•考威尔（毒舌评委）品头论足”。

财长盖特纳：

“这是我的责任，我身处这个位置，但没能早一点知道这些情况，应该承担全部责任”。

因奖金事件饱受批评的财政部长蒂莫西•盖特纳19日接受CNN采访时表示：“这是我的责任，我身处这个位置，但没能早一点知道这些情况，应该承担全部责任。”盖特纳说，他的助手17日向他通报了AIG奖金的“全面情况”。随后，财政部尽一切努力应对这一问题，以确保援助资金不让高管不当获益。

美国政府负责监管救援资金使用情况的特别监察长尼尔•巴罗夫斯基当天接受国会质询时说，已开始对AIG发放奖金的相关事宜展开调查，其中包括盖特纳就奖金事件的应对措施。“我们正开展审计调查，包括对财政部决定授权和批准类似奖金过程的全面审查，”他说，调查重点将集中于“谁知道哪些信息，知道的方式、时间及原因”。