新闻透视:安置用地岂可造别墅？

    日期：2009-07-03     作者：smg    阅读：4,328次

     动迁安置用地，按理说，应当是建造动迁安置房的土地。然而，在原南汇区三灶镇的一块动迁安置用地上，却有人造起了联体别墅。接到当地村民的举报后，记者当即前往调查。

反映问题的村民告诉记者，他们原属三灶镇光辉村，十几年前，村里的宅基地被征用开发房地产后，镇政府就将他们整体动迁，异地安置到了现在这块占地61亩的动迁安置用地上，并要求村民按照有关标准自建房屋。当初村民们就很奇怪，50多户人家只用了不到28亩地，那剩下的33亩到底用来干吗呢？结果在上个月，村民的疑问有了答案：一名私营老板在余下的土地上造起了别墅。

（周炎昌 原三灶镇光辉村村民：这里的老板说 （土地）是买下来的 18万一亩 （我们）问（他）向谁买的 （他说）向三灶休闲度假区实业公司买的 他说自己买下来了 要自己搞房子了）（周舒 原三灶镇光辉村村民：我们安置过来的时候 给我们（每户）110个平方 他们现在给了多少个平方 自己清楚）

从已经开工的这幢别墅来看，它的占地面积至少是村民安置房的2倍多。村民们还听说，这样的别墅要造6幢，至少用掉近10亩土地。

（周炎昌 原三灶镇光辉村村民：房子大小我们不管 主要是国家有没有手续给他们 如果卖给人家（土地造）房子 是国家有批文的话 我们老百姓也没有声音了对不对）

为此，记者来到三灶休闲度假区投资发展有限公司了解情况。

（记者：联体别墅施工许可证 规划许可证都有吗？将来能不能办下来产权证或者宅基地证？张仲刚 上海三灶休闲度假区投资发展有限公司副总经理：办不下来 记者：那么这个联体别墅将来的性质是什么呢？讲得清一些 就有点大的违章（法）的房子）

尽管手续不完备，但这位负责人拿出一份1997年南汇区土地性质转变的批复文件，强调说，这块土地当初被作为安置用地时，就已被依法征用，从集体用地转为了国家建设用地，因此公司不存在买卖土地的违法行为。至于为什么造别墅，而不是动迁安置房，这位负责人竟称，这些联体别墅也是用来安置动迁户的，只不过安置的标准和以前不一样了。

（记者暗访：农民（人均安置标准）多少 40个平方 居民30（平方米） 我们安排的联体别墅一个人是56个平方 记者：这符合市里的相关政策吗？（镇上）有相关政策的 因为动拆迁如果按照市里的政策的话 回搬的老百姓不接受）

记者了解到，村镇合并之后，原来的三灶镇前几年被并进了宣桥镇，而宣桥镇规划部门在接到村民投诉后，已经叫停了别墅的施工。经查，宣桥镇政府认定建造别墅的手续不完备，占地面积也明显超出了动迁安置房的相关标准。

（汪剑官 宣桥镇规划建设和环境保护办公室主任：这个地方只能造老百姓动迁安置房 5个人以下的（每户） 一般是80到90平方米的建筑占地面积）

至于这些别墅也是用来安置动迁村民的说法，也根本站不住脚。

（汪剑官 宣桥镇规划建设和环境保护办公室主任：（三灶）公司给我们反映 （造别墅的户主）他是对以前三灶镇作出贡献 贡献比较大的 当时（镇领导）奖励给他的）

市人大代表、著名律师厉明表示，过去由于相关法律不够健全，农村土地使用、村民建房等方面不规范，甚至不合法的情况并非个案，这不仅会干扰房地产市场的规范发展，更是侵害到了村民的合法权益。因此，应当加紧清理，稳妥处理。

（厉明 市人大代表：从目前来看 这些农民已经全部安置完了 还多出这么一块土地 显然令人不得不怀疑 当初去申请的时候 是超额申请 既然是超额申请用地了 在农民全部安置完以后 还有多余的土地 应该去还掉）

厉代表还建议，要通过健全完善相关法律，从根本上杜绝农村土地使用中的违法行为。

动迁安置用地上建起的联体别墅，谁来居住，人们不得而知。背后究竟隐藏着怎样的内幕，希望有关部门能彻查清楚，给当地村民一个交代。从另外一个方面来说，既然这些别墅属于违法建筑，那就应该按照法律法规，坚决予以拆除，还其动迁安置用地本质。